Как рассылать смс без штрафа

Рекламные смски опасны. В 2016 году Мегафон неаккуратно отправил две рекламные смски и заплатил миллион рублей штрафа. То же самое может случиться с аквапарком, парикмахерской и магазином сумок. Только для них миллион — более серьезная сумма, чем для Мегафона.

Юрист Елена Янина рассказывает, как рассылать смс без штрафов. Статья подходит, если сотрудники запускают рекламную смс-кампанию сами или с помощью подрядчиков. Можно проверить, не нарушают ли они закон.

Кто и за какой закон штрафует

Если компания рассылает смс с рекламой, она может нарушить три закона: о рекламе, связи и персональных данных. За нарушения есть штраф, самый распространенный — за закон о рекламе:

• для компании — от 100 000 рублей до 500 000 рублей;
• генерального директора или индивидуального предпринимателя — от 4000 рублей до 20 000 рублей.

Как компания рассылает смс, следит антимонопольная служба, или сокращенно ФАС. Формально служба вправе штрафовать за каждую незаконную смс. Компания отправила сто смс с нарушениями, штраф — пятьдесят миллионов рублей.

Мегафон рассылал рекламу игры. Получатель отказался от смс, но отказ не сработал, и смс всё равно пришли.

В итоге антимонопольная служба оштрафовала Мегафон на миллион рублей за две незаконные смс.

Антимонопольная служба штрафует не просто так, а по жалобам. Жалобу может подать любой недовольный получатель. Бывает, что служба начинает разбирательства по своей инициативе.

Банк «Траст» рассылал рекламу по электронной почте. Речь шла о рекламе кредитов для сотрудников.

Среди адресов оказался адрес антимонопольной службы в Тамбове. Сотрудники подали жалобу, служба начала разбирательство и в итоге оштрафовала.

Банк пытался оспорить штраф с помощью аргумента: «Служба по ошибке получила письмо, наш сотрудник при отправке нажал не ту кнопку», но суд и антимонопольная служба аргумент не приняли.

Это пример с электронной рассылкой, но правила для рассылки и смс одинаковые. Судебное дело на Гаранте.

Компании надеются, что антимонопольщики не узнают о незаконных смс, поэтому штрафа не будет. Шанс есть, но не сказать что большой.

Антимонопольная служба учит жаловаться. Для этого у службы есть памятка, как правильно жаловаться, и анкета на сайте. Читаете, заполняете, нажимаете кнопку, и жалоба готова. Клиенту хватит пяти минут, чтобы оставить жалобу.

Посмотреть приложение «Росспам»: описание на сайте и в Плей-маркете

Кроме сайта антимонопольной службы, есть приложение «Росспам». Мы не знаем точно, насколько хорошо работает, но слышали отзывы, что всё в порядке. Схема такая: регистрируетесь, записываете жалобу, нажимаете кнопку, и служба узнает об смс. Не надо заходить на сайт, пожаловаться можно с телефона.

Неважно, работает ли это приложение или кто-то создаст новое. Всё равно у антимонопольщиков хватает возможностей узнать о нарушениях.

Если компания работает в малом и среднем бизнесе и это первое нарушение, возможно, служба выдаст предупреждение вместо штрафа. Лучше не рассчитывать на поблажку.

Кто получает штраф

По закону о рекламе, штраф за незаконную смс получает «рекламораспространитель». Выходит, если компания рассылает через Билайн, штраф платит Билайн. Но на практике всё не так однозначно.

Антимонопольная служба рассказаала в письме, кого считать рекламораспространителем:

• «Рекламораспространителем выступает лицо, которое совершило определенные действия по доведению рекламы до потребителя.
• Поставщик услуг связи, который обеспечил подключение к сети электросвязи, рекламораспространителем не является».

В переводе это значит:

«Кто рекламируется, тот и платит штраф».

Компания «Авторусь» рассылала смс с рекламой программы утилизации и трейд-ин. Рассылка шла через МТС.

Один из получателей пожаловался на смс, и антимонопольная служба начала разбираться. Итог: штраф у «Авторуси».

По договору между МТС и «Авторусью» дилер обязан рассылать смс только тем, кто дал согласие на смс. Получается, «Авторусь» нарушила закон и условия договора.

Несмотря на письмо, антимонопольная служба штрафует операторов. Например, Билайн получил штраф в триста тысяч рублей за смс с рекламой фитнес-клуба, об этом антимонопольная служба рассказывает на своем сайте.

Штраф за незаконную рекламу в смс может получить любой, кто участвовал в рассылке:

• компания-заказчик;
• посредник, который организовывал рассылку смс;
• владелец телефонного номера, с которого отправлялись смс;
• мобильный оператор.

Посмотреть, как антимонопольная служба оценивает жалобу, кого штрафует и на какую сумму, можно на сайте:

За что штрафует ФАС

Для законной рассылки смс есть два правила: взять согласие получателя и не писать то, что писать нельзя. Нас интересует первое.

Тринадцать процентов нарушений закона о рекламе — рассылка смс без согласия. Это данные отчета антимонопольной службы за 2016 год.

О незаконных смс рассказывает начальник управления службы по контролю рекламы Татьяна Никитина. Цитата из ее интервью:

• — Какой тип нарушений наиболее «популярный» сейчас?
• — Если говорить о процентах, то это реклама по сетям электросвязи. Нарушение, которое занимает одну из первых строчек уже последние года три. Это в первую очередь те нежелательные смс, которые мы получаем на телефон. Я думаю, что и вы тоже на телефон получаете иногда странные сообщения от фирм, о существовании которых вы вообще никогда не знали.

Что нельзя писать — большая тема, и поговорим о ней в другой статье. Если коротко, нельзя оскорблять чувства, обманывать, рекламировать без сертификатов и лицензий, побуждать к неправильному образу жизни или нарушению закона.

Согласие на смс

Нельзя рассылать смс без согласия получателя. Причем неважно, сколько и как часто рассылать: компания нарушает закон, даже если отправила одну смс одному человеку.

Согласие — действие, которое показывает: я, такой-то, даю согласие на смс с рекламой от конкретной компании.

В законе нет требований по форме согласия, можно получить его как угодно. Чаще всего компании просят поставить галочку в анкете для скидочной карты или на сайте при регистрации.

Пример с Озоном. Озон при регистрации просит согласие на рассылку сообщений. Что это за сообщения, рассказывает на отдельной странице. Это законно, хоть и хитро:

Есть компании, которые согласием считают регистрацию на сайте или другое действие. Это ошибка. Не считается согласием:

• если клиент оставил телефон при заказе. Например, клиент отдал пальто в химчистку и оставил номер, чтобы химчистка прислала смс, когда пальто будет готово;
• опубликовал телефон в соцсетях, объявлении на Авито, документах для госорганов;
• подписался на новости компании, которые должны приходить на электронную почту;
• зарегистрировался на сайте или подписал анкету для скидочной карты.

Компания «Суточно» разослала рекламную смс по клиентам, которые зарегистрировались на сайте.

Антимонопольная служба признала рассылку смс без согласия незаконной, а компания не согласилась с решением. Ее аргумент:

При регистрации клиент оставляет имя, адрес почты и телефон. В конце формы регистрации есть фраза, где надо поставить галочку. Фраза такая: «Я принимаю условия пользовательского соглашения».

В пользовательском соглашении есть пункт, где компания говорит: после подписи соглашения она вправе рассылать смс с рекламой.

Суд и антимонопольная служба не приняли аргумент.

Не каждая фраза считается согласием. Согласие должно быть буквально на получение рекламы и по смс. Общие слова — сообщения, информация, рассылка — не подходят. При разбирательствах антимонопольная служба может решить, что компания получила согласие на что-то еще, а не на рекламу.

Не подходят фразы

Согласен на информирование о новостях

Согласен получать рекламу по смс и электронной почте

Готов получать сведения о компании

Присылать мне смс с новостями и рекламой

С согласием проблемы. Если клиент зашел на сайт или в магазин, можно попросить разрешение на смс. Вопрос, что делать, если это потенциальный клиент.

Открылся фитнес-клуб. В его районе — жилые дома и центры с офисами. Хорошо бы рассказать о клубе жителям и сотрудникам. Но получить разрешение на смс до рассылки не выходит, потому что потенциальные клиенты еще не знают о клубе.

Клуб заказывает рассылку у агентства, агентство рассылает по подходящей базе или собирает базу своими силами. Такая рассылка — нарушение закона.

Если нельзя получить согласие, потому что клиент не обратился в компанию, можно схитрить. Вместо рассылки рекламы пусть компания отправит первую смс с разрешением на рекламу:

Здравствуйте! Это кафе «Вкусные завтраки», мы работаем недалеко от вас. У нас можно позавтракать с семи утра. Если интересно узнавать о скидках, пожалуйста, отправьте «Согласен» в ответ.

Смс с вопросом — всё равно нарушение закона, и нет гарантий, что антимонопольная служба не оштрафует, но эту смс можно объяснить. В службе работают обычные люди, они понимают, что компании надо привлекать клиентов. Поэтому если нарушать закон, то хотя бы так.

Идентификация клиента

По закону согласие должен дать человек, который будет получать смс. Маша Иванова готова получать смс — значит, именно она дает согласие на смс. Мама, муж или лучшая подруга не могут согласиться за Машу.

Идентифицировать покупателя можно как угодно, главное, чтобы получилось доказать, кто именно дает согласие. Самое надежное — опубликовать фразу о согласии на сайте и показывать ее, когда клиент оплачивает покупку. Перед оплатой клиент ставит галочку, и согласие готово.

Часто компании получают согласие, когда покупатель заполняет анкету на скидочную карту. Покупатель пишет имя и фамилию, ставит галочку рядом с разрешением на смс, подписывается и получает карту. Вроде всё в порядке.

Для примера — анкета Мосигры. Мосигра просит оставить свои данные и поставить галочку для разрешения присылать смс. Всё законно:

Проблема с полнотой информации. Формально так: если клиент написал не то отчество или вообще не написал, нельзя доказать, что согласие давал Иванов Иван Иванович, а не его тезка Иванов Иван Александрович.

Нет универсального способа избежать проблем с идентификацией. С юридической точки зрения надежнее проходить всю цепочку:

сделать шаблон заявления на согласие рекламных смс

попросить клиента заполнить паспортные данные и номер телефона

сверить то, что написал клиент, с данными в паспорте. А если паспорта нет, попросить скан

отправить тестовую смс на номер телефона клиента, чтобы убедиться, что номер без опечаток

Для бизнеса рискованно заставлять клиента заполнять анкету по паспорту, а потом выверять ее. Так клиент может отказаться от анкеты и больше никогда не прийти в магазин. Но что выбрать: максимальную защиту от штрафа или удобные условия для клиентов — может решить только компания.

У клиента должна быть возможность отказаться от рекламы. Необязательно рассказывать прямо в смске, как это сделать. Для этого подходит письмо или раздел личного кабинета с инструкцией.

Нельзя требовать что-то сложное и диктовать один способ для отказа.

Компания отписывает клиентов от смс, если клиент привозит письменное заявление в офис компании. При этом компания работает в Магадане. Требовать ездить в Магадан из другого города незаконно.

Или компания отписывает от смс, когда клиент присылает смс со словом «Отписать». Это выполнимое условие, но компания диктует единственный способ отказа. Это тоже незаконно.

В качестве отказа подходят любые простые действия, например, прислать письмо, смс, отжать галочку в личном кабинете, позвонить в офис и отказаться от смс голосом.

Как только клиент отказался, компания обязана отписать от смс немедленно. Что такое «немедленно», в законе не сказано. Чтобы не получить штраф, у компании время до следующей смс после отказа. Клиент отказался утром, а смс придет в обед — значит, до обеда надо отписать.

Получить разрешение на обработку персональных данных

Если компания рассылает смс, она использует персональные данные покупателя. Просто так это делать нельзя, надо получить разрешение. Что такое персональные данные и как с ними работать, мы рассказываем в статье Дела «Збагойна: 152 ФЗ».

Если коротко, для согласия понадобится фраза «Я согласен на обработку персональных данных». Ее можно написать там же, где покупатель соглашается на рекламу в смс или регистрируется.

Магазин «Пудра» получает разрешение на персональные данные при регистрации на сайте:

Указывать в смс сведения о компании

Из смс должно быть понятно, кто его отправил. Как минимум для этого надо написать название компании и оставить телефон для связи.

Пример — смс «Самсонайта»: компания рассылает смс от своего имени, в смс оставляет адрес сайта и номер телефона для связи. Так покупатель понимает, кто ему прислал сообщение.

Некоторые компании рассылают смс с чужого номера или указывают номер с ошибкой. Вроде можно сказать: «Это рассылали не мы, а какие-то наши партнеры». Прием не работает.

Если компания не оставляет свой телефон, она нарушает закон. Скорее всего, штраф будет у компании, которая рекламируется. Допустим, «Самсонайт» из нашего примера не оставит свое название, а отправит смс с «Акции». Но раз реклама о «Самсонайте», штраф получит «Самсонайт».

Хранить согласие на смс

На случай если покупатель пожалуется и антимонопольная служба начнет разбирательства, надо хранить согласие на смс. По закону минимальный срок хранения — год.

Хранить согласия можно как угодно. Если согласия в бумажных анкетах, можно хранить анкеты. Или отсканировать и залить в корпоративное облачное хранилище, например, в гугл-диск.

Если клиент соглашается на смс с сайта, запись об этом должна быть в ЦРМ или другой программе. Можно придумать что-то еще, главное, чтобы служба увидела: вот фраза о согласии, вот подпись клиента.

Снять ответственность за смс

Вместо того, чтобы разбираться с законом, можно ничего не делать и переложить ответственность на подрядчика.

Например, кафе «Вкусные завтраки» планирует рекламную кампанию в смс. Чтобы самим не разбираться в законе и процессе рассылки, кафе находит подрядчика.

В договоре с подрядчиком кафе может написать:

Исполнитель (ООО «Реклама в смс») отвечает за формирование базы получателей смс, рассылку сообщений и выполнение требований закона о «Рекламе», «Связи» и «Персональных данных», в том числе получение согласий на рассылку смс.

Если заказчик получает предупреждение от госорганов или штраф за нарушение законов, исполнитель возмещает размер штрафа и ущерб из-за разбирательств с госорганами.

Совет не работает на сто процентов. По договору ответственность может нести одна компания, а штраф получить другая. А еще это не слишком этично.

Это первая статья из серии о рекламе. В следующих расскажем, что антимонопольная служба считает неприличной рекламой, когда можно смеяться над конкурентами и хвастаться господдержкой.

Как сделать смс законной

Получить согласие на смс. Именно на смс, а не на скидочную карту или что-то еще

Из согласия должно быть понятно, кто именно соглашается. Чем больше данных о клиенте, тем лучше

Получить согласие на обработку персональных данных

В смс написать, какая компания рассылает рекламу и как связаться

Хранить согласие клиентов для доказательства ФАС

Как подстраховаться

Проверить своих сотрудников и подрядчиков, точно ли они выполняют требования закона

такой штраф можно получить за одну незаконную смс с рекламой

Порядок подачи жалоб на незаконную СМС-рекламу

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе телефонной, в отсутствие предварительного согласия абонента на получение рекламных сообщений не допускается. Ответственность за данное нарушение несет распространитель рекламы.

До обращения в антимонопольную службу с заявлением о рассылке смс-рекламы получателям такой рассылки рекомендуется следующее:

• • внимательно прочитать договор на оказание услуг мобильной связи, заключенный с Оператором — как правило, договором предусмотрено, что подписывая договор, Абонент выражает свое согласие на получение рекламных сообщений, в том числе от третьих лиц, и был ознакомлен и согласен с Правилами (условиями) оказания оператором услуг связи;

• • внимательно ознакомиться с Правилами (условиями) оказания услуг связи — Оператор обязан разместить такие Правила на своем официальном сайте и вправе вносить изменения и дополнения в них без персонального уведомления абонентов об этом, и часто, Правилами предусмотрено право оператора на рассылку рекламы, в том числе от других компаний;

• • обратиться к Оператору связи с заявлением об отказе получать на свой мобильный телефон рекламные сообщения в том случае, если Ваше согласие на получение рекламы в перечисленных выше документах присутствует;

• • обратиться к Оператору связи с требованием о прекращении передачи на его пользовательское оборудование коротких текстовых сообщений с указанием абонентского номера или уникального кода идентификации, которые содержатся в таких сообщениях и от получения которых абонент отказывается.

Аналогичным образом рекомендуется поступать в отношении лиц, инициировавших рассылку (заказчиков рассылки), если получателю рассылки известно данное лицо.

Оператор связи без взимания платы с абонента обязан прекратить рассылку по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование абонента с абонентского номера или уникального кода идентификации, указанных в обращении абонента.

Оператор связи обязан прекратить оказание услуг по пропуску по своей сети трафика, содержащего осуществляемую с нарушением требований Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» рассылку.

Направлять оператору связи или заказчику рассылки обращение следует в письменной форме на имя руководителя компании (отправка письма по электронной почте, устное обращение не является доказательством его получения надлежащим лицом).

Это можно сделать следующими способами:

— по почте с уведомлением о вручении;

— лично передать в офисе представителю компании один экземпляр обращения, второй экземпляр оставить в своем распоряжении, проставив на нем отметку о входящем номере и/или подпись должностного лица и дату принятия обращения;

Абонент, выразивший согласие на получение рекламы, вправе в любое время отказаться от ее получения.

Продолжение рассылки рекламы абоненту, выразившему письменный отказ от получения смс-рекламы, будет свидетельствовать о нарушении оператором связи Федерального закона «О рекламе», что, в свою очередь, является поводом для обращения в антимонопольный орган с заявлением.

Заявление подается в антимонопольный орган по месту государственной регистрации юридического лица – оператора связи, в письменной форме с приложением документов:

— копия Вашего обращения к оператору мобильной связи с приложением доказательств его получения оператором (должна быть отметка о его принятии или почтовое уведомление о его доставке);

— фотографии рекламных сообщений с экрана мобильного телефона, поступивших после обращения к оператору с требованием прекратить распространение рекламы;

— детализация выписки по абонентскому номеру за период получения смс-рекламы;

— копия договора с оператором на оказание услуг мобильной связи;

— согласие на раскрытие тайны связи, выраженное в письменной форме и удостоверенное личной подписью на получение доступа антимонопольного органа к сведениям о Ваших сообщениях следующего содержания:

Я, Ф.И.О., серия и номер паспорта, адрес регистрации, даю согласие на получение ФАС России и его территориальными органами информации о детализации счета, телефонных соединениях, смс-сообщениях, иных переданных данных на/от абонентский номер (номер телефона) в сети оператора сотовой связи (название оператора сотовой связи).

В заявлении необходимо указать, имеющиеся в Вашем распоряжении сведения:

— рекламораспространитель и рекламодатель (наименование, местонахождение, контактная информация);

— период поступления рекламы;

— номера телефонов, на который поступала и с которого направлялась реклама;

— описать существо отношений с отправителем рекламы,

Заявление и согласие на раскрытие тайны связи должно быть подписано собственноручно и может быть направлено в антимонопольный орган почтовой связью или в форме сканированной копии или фотографии по каналам электросвязи.

Обращение рассматривается в течение 30 дней с момента его поступления в Управление ФАС России.

Как избавиться от надоедливого SMS-спама

Каждый из нас получал SMS рекламного характера. Иногда они приходят в самый неудобный момент и отвлекают от важных дел. Пора с ними бороться. И мы нашли способ. Мы готовы поделиться с вами методом борьбы с SMS-спамом.

Сначала давайте разберёмся немного в теории. SMS-рассылка может быть законной и незаконной. То есть: либо вы давали согласие на приём таких сообщений, либо нет. А согласиться вы могли, даже не заметив этого.

Например, вы пополняли счёт через специальные автоматы. Пару раз нажали под длинным скучным текстом «Согласен», ввели свой номер, закинули пару купюр. Поздравляем, с вероятностью 90% вы подписались на рассылку SMS рекламного характера.

Но бывают и такие случаи, когда вы нигде не оставляли свой мобильный номер, а спам всё равно приходят. Не исключено, что ваш мобильный оператор не совсем добропорядочный. И, может быть, он продаёт номера рекламщикам. Давайте начинать бороться с надоедливой рекламой.

Звонок тем, кто прислал рекламную SMS

Ни в коём случае не по тому номеру, который был в SMS!

Найдите фирму по вебсайту, телефону или адресу в интернете. Отыщите их телефон или email и попросите не присылать вам рекламные SMS и удалить из базы. Они обязаны сделать это по закону.

Альтернативой данному способу может стать использование специального сервиса: smsnenado.ru. Вам нужно заполнить данные о SMS, которое вы получили и дальше сервис сделает всё за вас. Они свяжутся с автором рассылки и попросят его больше этого не делать. Большой минус ― нужно писать новую заявку по каждой SMS. А ведь бывает так, что их приходит по 5 штук за день. Но ничего не поделаешь. ¯\_(ツ)_/¯

Звонок оператору

Позвоните своему оператору и оставьте жалобу о SMS. Также попросите исключить вас из всех рекламных рассылок. И не ведитесь на предложение включения опции «Стоп SMS-спам» и подобных. Почему вы должны платить за плохую работу оператора?

Не стоит ожидать от этого способа высоких результатов. Как минимум рекламные SMS от оператора вы перестанете получать. В моём случае для украинского оператора life это сработало. Советую писать электронные письма, писать во всех социальных сетях и звонить. Стоит их задолбать так же, как вас задолбали рекламные SMS.

Программы «Черный список»

Ещё одним способом борьбы с нежелательными SMS могут стать приложения для телефона. Есть специальные программы, которые не пропустят нежелательные сообщения на ваш телефон. И таких приложений в маркете море. Выбирайте, какое вам по душе. Мы представляем пару для Android.

Реклама по смс жалоба

Достали ли вас смс-спамеры так, как они достали меня? С разной степенью активности мне присылают смс порядка 20 компаний. Часть из них действительно имеют мое разрешение на подобную рассылку, у них есть соответствующий бланк и моя подпись на нем. Но таких компаний не больше трех-четырех от общего числа. Все остальные грубо нарушают федеральное законодательство. О некоторых из них я не знаю вообще ничего и никогда не пользовалась их услугами. С другими как-то доводилось пересекаться, но не настолько близко, чтобы я захотела получать их регулярные напоминания о себе.

Звонки с просьбами исключить мой номер из списка рассылок не возымели никакого результата. Ни одна компания, в которую я звонила и просила ничего мне не присылать, не остановила поток своих смс в мой адрес. Я долго собиралась, но в итоге написала жалобу сразу на девять спамеров и отнесла ее в ФАС. Образец жалобы здесь — https://docs.google.com/document/d/1uFXBiAIKLm3jvTJFKXssedlIqIm2KE-JA9oeYpEE3LA. В последнем предложении обратите внимание на документы, которые надо приложить вместе с заявлением.

У ФАС есть 30 дней на рассмотрение жалобы. При необходимости этот срок может быть продлен еще на 30 дней, как произошло и в моем случае. Из девяти нарушителей пока установили только троих, поэтому взяли дополнительное время. Когда установят остальных, меня пригласят на заседание. Идти на него необязательно, но я, разумеется, схожу.

В общем, кому актуально, берите и пользуйтесь. Заявление в таком виде ФАС принимает, главное — приложить все нужные бумажки. Проверено на себе. О дальнейших результатах тоже напишу.

Способы защиты от навязчивой рекламы в звонках и SMS

Основатель компаний SiteSecure и «Б-152» Максим Лагутин о том, какие контролирующие органы отстаивают права потребителей и как грамотно их задействовать.

Телефонный спам — эпидемия 21 века. Выгодный кредит, подтяжка лица, лечебные чаи, скидка в салоне штор — вот далеко не полный список навязчивых предложений, которые мы получаем ежедневно. Спамеры настигают нас в роуминге, на переговорах, в ожидании важного звонка — всегда невовремя.

Существует достаточно легальных способов найти телефонный номер и включить его в свою базу. И со временем они только совершенствуются. Один из последних — автоматическая система, которая набирает номер абонента и сразу же сбрасывает звонок. Человек видит пропущенный вызов, перезванивает и слышит рекламное сообщение.

По данным агентства Telecom Daily, с начала 2017 года объемы такого спама выросли на 50%. Причем формально этот вид навязчивой рекламы не противоречит закону, поскольку абонент сам перезванивает и таким образом даёт добровольное согласие на коммуникацию.

Законодательство, ограничивающее деятельность спамеров, традиционно развивается с опозданием. Однако за последнее время появилось немало официальных правил, защищающих абонентов от навязчивой рекламы.

Человек и закон

Есть три базовых документа: федеральный закон №38 «О рекламе», федеральный закон №152 «О персональных данных» и №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Согласно первому из них распространение рекламы по телефону допускается только при условии предварительного согласия абонента.

То есть по требованию поставщик рекламы обязан немедленно прекратить звонки и рассылки. В противном случае он будет привлечен к административной ответственности. №149-ФЗ устанавливает, что сообщения, которые получают абоненты, должны включать в себя достоверные сведения об их обладателе. Далеко не все распространители рекламы соблюдают это условие.

Закон «О персональных данных» тоже довольно категоричен: «обработка персональных данных в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с потенциальным потребителем допускается только при условии предварительного согласия субъекта персональных данных».

На стороне потребителя не только закон, но и контролирующие органы: ФАС, Роспотребнадзор, а также Роскомнадзор, который довольно активно работает в этом направлении. Только за первое полугодие 2017 года в ведомство было направлено 15 770 обращений граждан, 14 387 из которых составили жалобы на действия операторов, осуществляющих, по мнению заявителей, незаконную обработку персональных данных. Чаще всего люди жаловались на банки и интернет-сайты.

Система контроля не просто существует, она действительно работает. Компании-заказчики SMS-рассылок и телефонных обзвонов регулярно попадают под административные санкции, и общие суммы штрафов растут. Так, например, ПАО «НОТА-Банк» получил штраф в размере 100 тысяч рублей за неправомерную SMS-рассылку.

Похожее нарушение привело компанию МТС к штрафу в размере 250 тысяч рублей. Особого внимания ФАС удостоился гипермаркет туров «Травелата», поскольку неправомерно включил в свою оферту пункт о согласии абонента на получение рекламных рассылок.

Практика показывает, что контролирующие органы в лице ФАС, Роспотребнадзора и Роскомнадзора активно принимают сторону потребителя. Этим стоит пользоваться, чтобы защитить себя от телефонных спамеров. Но действовать необходимо поэтапно.

Первый шаг — понять, какая именно компания звонит и навязчиво рекламирует свои услуги. Необходимо собрать максимум информации и по возможности записать телефонный звонок. Сделать это можно с помощью любого приложения-диктофона.

Второй шаг — написать официальное письмо с требованием на адрес организации и отправить его по электронной или обычной почте (с уведомлением). Если с компанией-спамером заключены договорные отношения (например, это банк, в котором открыт счет, или онлайн-магазин, где есть зарегистрированный аккаунт), то к письму необходимо приложить подтверждающие документы. В частности, скриншот оферты на сайте, с которой вы соглашались и ставили «галочку».

В теле письма важно указать, что на основании статьи 14 федерального закона «О персональных данных» №152-ФЗ вы имеете право на получение информации о том, как происходит обработка ваших персональных данных, и требуете предоставить эти сведения. Как правило, компаниям сложно ответить на такой запрос, в связи с чем они предпочтут прекратить звонки и рассылки. Наша практика этот тезис полностью подтверждает.

Третий шаг — получить обратную связь. Это может быть ответный email вида «Ваша заявка принята и будет рассмотрена» (даже автоматический) или уведомление «Почты России» о доставке письма адресату. В ряде случаев навязчивые звонки прекращаются уже на этом этапе, поскольку компания получила от вас официальный запрос. Если же спамеры продолжают беспокоить, необходимо идти дальше.

Четвертый шаг — обращение в ФАС, Роспотребнадзор и Роскомнадзор. Писать можно сразу во все инстанции, тем более что на сайте каждой из них для этого предусмотрена отдельная форма. В обращении нужно подробно описать ситуацию, предпринятые действия и полученные или не полученные результаты.

Также необходимо прилагать копии и сканы всех подтверждающих документов. В идеале стоит предоставить аудиозапись звонка. Если спамеры настигли вас в роуминге и разговор привел к дополнительным тратам, это должно быть отражено в детализации счета мобильного оператора.

В письме ФАС нужно указать следующую формулировку: «Я (ФИО) даю согласие на получение Федеральной антимонопольной службой России информации о детализации счета, телефонных соединениях, SMS-сообщений, иных переданных данных на мой мобильный номер (номер телефона)». Это ускорит работу ведомства и увеличит ваши шансы на успех.

Направляя обращение в Роскомнадзор через форму на сайте, необходимо обязательно указать свои фамилию, имя, отчество, а также адрес для отправки ответа — электронный или почтовый. Ведомство обязано рассмотреть поступившую жалобу в течение 30 дней. В исключительных случаях срок рассмотрения может быть продлен еще на 30 дней, о чем предупредят дополнительно.

Если спамеры по-прежнему беспокоят, стоит написать заявление в полицию. Это правомерно, поскольку навязчивые спам-звонки могут быть потенциально квалифицированы как мошеннические действия. А соответствующий запрос в компанию со стороны правоохранительных органов способен резко охладить пыл распространителей рекламы.

Профилактические меры

Помимо методов противодействия спамерам, есть ещё и меры профилактики, которыми не стоит пренебрегать. Например, по возможности не покупать SIM-карты вне официальных салонов, не публиковать свой основной номер на сайтах объявлений и в соцсетях, не указывать телефон в анкетах программ лояльности, отдавая предпочтение связи по электронной почте.

Конечно, стопроцентно уберечь свой мобильный номер от спама такими мерами не удастся, но вдумчивое отношение к процессу передачи данных поможет снизить поток нежелательных звонков до минимума, а в век рекламы это — уже победа.

Материал опубликован пользователем. Нажмите кнопку «Написать», чтобы поделиться мнением или рассказать о своём проекте.

Реклама по смс жалоба

• Лучшие сверху
• Первые сверху
• Актуальные сверху

209 комментариев

В нашей стране уже давно отлажены подобные механизмы. МВД, МЧС, прокуратура, ФМС и прочие всегда оперативно реагируют на такие вещи.

Но расчет идет на мещанскую психологию большинства населения. Зачем я буду куда-то писать, что-то делать. Лучше сфоткаю и в интернете выложу. Пусть посмотрят как они офигели 🙂 В одном из постов с нытьем сказал что толку больше будет если написать жалобу в приемную градоначальника, чем в интернетике мусолить. так меня заминусовали и мудаком обозвали :))

Блин, ребята, ну не ссыте вы взаимодействовать с чиновниками и силовыми структурами. Не ленитесь писать жалобы. Да ту же просроченную рыбу не стесняйтесь возвращать в магазины.

Иначе нихрена не изменится.

Извини за беспокойство, фотографию моей подруги использовали в «вк», в закрытом паблике, если сказать кратко — порочили честь, безосновательно.

Удалять отказались. Не знаешь, можно ли обратиться куда-либо, кроме «агентов», ибо хочется наказать, а не просто удалить пост?

Котик-прошун для того, чтобы ты не ругался)

врядли, но если несовершеннолетняя то можно за распространение попробовать привлечь, если на фотографии голая конечно(а сейчас очень много групп где именно такие фотографии выкладывают несовершеннолетних)

ты про не про МП или архив говоришь ли?

Вот вот, гос органы у нас отлично работают и если их тресяешь постоянно.

3 день уже хожу в военкомат(служить хочу, но боюсь за здоровье и заранее решил собрать все) за консультациями различными, сегодня требовал с них акты мед.осмотра. выдали спустя 30 минут скандала с моими объяснениями, что военк.врач обязан мне выдать данный бланк для обследования. Закончилось тем, что я пригрозил ему начальником военкомата и прокуратурой, если вдруг меня заберут и вскроются болячки в армии(перегрузка правой ноги, болит сильно если стоишь долго+обморочные состояние при перегрузках из сидячего в стоячее положение(но не обратно) ПОДКРЕПЛЕННОЕ 2Х летними походами к врачу).

Так что нужно тупо знать свои права и требовать необходимое от гос.служащих. Они обычные люди и так же ссутся от вышестоящих министерств, как и вы от них.

Зачем ходить? Во многих ведомствах есть онлайн приемные, например. Так и туда не обращаются.

У нас почему-то верят что если куда-то напишешь жалобу, то за тобой потом приедут из КГБ и сошлют в обязательно в ГУЛАГ. Ведь до абсурда доходит. Недавно в магазине стоял в очереди, какая-то бабушка пожаловалась на просроченный товар. Так продавщица ее чуть ли не послала со словами «не задерживайте очередь!». А очередь одобрительно загудела, мол правильно, нехер нас задерживать, иди давай бабка. А теперь представьте такую ситуацию в СССР. Та же очередь потребовала бы увольнения продавщицы.

Нужно отстаивать свои права. Находить время, доказывать. Если мы сами о себе не позаботимся, то кто это делать то будет?

Это как в фильме Дурак. Школота ломала скамейку, а Дурак ее чинил каждый раз, на потеху соседям. Вместо того чтоб как нормальный человек просто сфоткать, выложить на Пикабу с названием «школота совсем охренела» и попасть в горячее.

Чем больше будет Дураков, тем больше будет целых скамеек. Я так думаю 🙂

История из серии, предложил девушке встречаться, а она отказала. Все, ТЯН НЕ НУЖНЫ, ставлю в статус «Любви достойна только мама».

Обещали починить за месяц, но не починили? Писать надо уже на них, в контролирующие инстанции. Еще раз повторюсь, чем больше вы кладете болт на СВОИ проблемы, тем больше они наглеют.

СМС спам — как бороться с рекламными SMS и звонками

Когда рассылка рекламных смс законна, а когда — незаконна

Почти каждый владелец мобильного телефона получал рекламные СМС о заказе такси, ремонте и прочих услугах, а владельцу стационарных телефонов раздавались звонки с рекламой каких-либо товаров, работ или услуг (пылесосы керхер, финансовые услуги, услуги интернет провайдеров). Когда такие SMS приходят раз в неделю, это не напрягает, но когда спам начинает сыпаться каждый день (и, как обычно, в самое неподходящее время) — это начинает раздражать.

Существует 2 варианта рекламных СМС — рассылок:

Запрет рассылки SMS-рекламы без согласия абонента

Согласно пункту 21.1 статьи 2 Федерального закона «О связи» рассылка по сети подвижной радиотелефонной связи — это автоматическая передача абонентам коротких текстовых сообщений (сообщений, состоящих из букв и (или) символов, набранных в определенной последовательности) по сети подвижной радиотелефонной связи или передача абонентам коротких текстовых сообщений с использованием нумерации, не соответствующей российской системе и плану нумерации, а также сообщений, передача которых не предусмотрена договором о межсетевом взаимодействии с иностранными операторами связи.

С 21.10.2014 вступил в силу Федеральный закон от 21.07.2014 N 272-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи», согласно которому SMS-рассылка рекламы без согласия абонента станет незаконной.

Согласно новому закону, такая рассылка может осуществляться только при условии получения предварительного согласия абонента, выраженного посредством совершения им действий, однозначно идентифицирующих этого абонента (его личность) и позволяющих достоверно установить его волеизъявление на получение рассылки.

Рассылка признается осуществленной без предварительного согласия абонента, если заказчик рассылки или мобильный оператор не докажет, что такое согласие было получено.

SMS-рассылка по инициативе заказчика рассылки должна осуществляться на основании договора, заключенного с мобильным оператором, абоненту которого предназначена рассылка.

Рассылка будет считаться незаконной, если она осуществляется с нарушениями указанных требований. Исключением является рассылка:

осуществляемая для информирования абонента в связи с перенесением абонентского номера;

осуществляемая оператором в соответствии с законодательством РФ (например, уведомление о намерении приостановить оказание услуг и др.);

осуществляемая по инициативе органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и органов государственных внебюджетных фондов.

Сейчас абонент может обжаловать действия оператора по незаконной рассылке через суд. Согласно Закону абонент сможет обратиться к оператору с требованием прекратить передачу сообщений на его мобильный телефон. Для этого нужно указать абонентский номер или уникальный код идентификации, содержащийся в сообщениях. Оператор будет обязан бесплатно прекратить незаконную рассылку, кроме сообщений, которые он передает в соответствии с законодательством РФ.

При незаконной рассылке по инициативе заказчика оператор обязан прекратить оказание услуг по пропуску по своей сети трафика, содержащего такую рассылку.

ФАС признала, что регистрация клиента на сайте не является основанием рассылать рекламу (English First попыталась оправдаться тем, что клиент дал согласие на получение рекламных рассылок, когда регистрировался на сайте. Однако ФАС не сочла это убедительным доводом и признала действия English First нарушением закона «О рекламе», ФАС обосновав свое решение тем, что указание номера мобильного телефона при регистрации на сайте не содержит в себе документального подтверждения того, что именно этот гражданин дал согласие на получение рекламных SMS).

1. Когда рассылка рекламных смс законна, а когда — незаконна

Рассылка рекламных смс является законной, если вы давали согласие на получение такой рассылки, о чем прямо указано в статье 18 Закона «О рекламе».

Чаще всего такое согласие распространители рекламы получают при оформлении анкеты на выдачу различных карт скидок, бонусных или клубных карт, а также на различных сайтах.

Если пункт о вашем согласи на получение рекламных рассылок напечатан мелким шрифтом, то такое согласие не признается законным.

Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Если вы не давали согласия на получение рекламных СМС или отказались от получения всех сообщений, то такие рассылки незаконны.

Незаконными также признаются СМС, если даже они адресованы конкретному лицу. Так ФАС России в своем Письме от 27.06.2016 № АД/43482/16 разъяснил, что в случае направления посредством СМС-сообщения информации, содержащей сведения о товарах, услугах, мероприятиях конкретного лица или о самом лице (сведения об объекте рекламирования), такая информация может признаваться рекламой, если она носит обобщенный характер, способна формировать интерес к данному объекту рекламирования не только непосредственно у лица, которому поступила такая информация, но и у иного лица. Такие сведения не носят персонализированного характера, несмотря на личное обращение в сообщении (упоминание имени и отчества абонента), представляет интерес для неопределенного круга лиц и являются рекламой.

В Письме от 25.09.2017 № АК/65823/17 ФАС России отметил, что:

• в случае осуществления рассылки рекламных сообщений с номеров, не соответствующих российской системе и плану нумерации, сообщений, передача которых не предусмотрена договором о межсетевом взаимодействии с иностранными операторами связи (например, с «коротких» и «буквенных» номеров), а также направляемых автоматически, оператор связи абонента, которому предназначена рассылка, может признаваться рекламораспространителем;
• распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы;
• рассылка признается осуществленной без предварительного согласия абонента, если заказчик рассылки в случае осуществления рассылки по его инициативе или оператор подвижной радиотелефонной связи в случае осуществления рассылки по инициативе оператора подвижной радиотелефонной связи не докажет, что такое согласие было получено;
• согласие абонента на получение рекламы должно быть выполнено таким образом, чтобы можно было однозначно идентифицировать такого абонента (простое заполнение бланка/формы, не позволяющее однозначно установить и подтвердить, кто именно заполнил такую форму, не является соблюдением указанного требования).

Не смотря на это, операторы связи не спешат бороться с SMS-спамом, на что есть простое объяснение.

Бороться с ним можно следующими способами:

2. Способы борьбы с СМС спамом

Как и способы рассылки SMS-спама, все способы борьбы с ним также можно разделить на законные и не очень.

2.1. Программно-аппаратный

Если ваш смартфон поддерживает установку сторонних программ, то вы можете установить программу, которая будет фильтровать смс по определенным признакам, отсекая сообщения, похожие на спам.

Для операционной системы Android создано множество подобных программ (ПО). Но при этом надо иметь в виду, что большинство качественных программ платные.

Этот способ не работает:

в iPhone (функция «черный список» для смс производителем не предусмотрена);

в мобильных телефонах предыдущего поколения, т.е. те, которые не относятся к категории смартфонов (опция «черный список» в большинстве случаев есть, но не выполняет этой функции)

в тех случаях, когда SMS-спам приходит от абонента, номер котрого указан не в цифровом (+79110000000), а в буквеном (taxi) выражении,

поэтому единственное, что можно сделать в таких случаях — это отключить получение всех СМС.

2.2. Обращение к распространителю рекламы

Можно попробовать позвонить распространителю рекламы и попросить его прекратить слать сообщения в ваш адрес. В большинстве случаев этот вариант сработает, поэтому вас спросят номер телефона и исключат его из рассылки.

Но в тех случаях, когда спам с рекламой приходит по несколько раз на дню этот вариант не подходит, т.к. вы рискуете тратить все ваше время на такие звонки, да и раздражает может даже больше то, что почему-то происходит все как-то наоборот — мы, почему-то, должны звонить в рекламируемые компании и сообщать свой номер телефона для исключения его из некой «базы данных» вместо того, чтобы прежде чем направлять СМС с рекламой у нас спрашивали об этом разрешение.

В ответ на смс с рекламой услуг такси можно заказать такси, а потом (когда такси будет подано) сказать, что вы передумали или поставить автодозвон на рекламный номер — в результате он будет постоянно занят. Эффект от этого усиливается при объединении с другими людьми

К примеру, еще в 2008 году после того как участник одного из закрытых сообществ Рунета в очередной раз получил рекламу от очень настойчивой транспортной конторы, он призвал своих виртуальных единомышленников устроить компании «День заказов». Когда контакты транспортников оказались в руках борцов против спама, на фирму посыпались заказы на перевозку традиционных и нетрадиционных грузов из разных точек Москвы и в любое время. Полагаю, работа фирмы оказалась парализована, так как ее сотрудники были не в состоянии справиться ни с наплывом «клиентов», пишущих через ICQ и звонящих по телефону, ни с количеством заказов.

Кроме того, активисты «Движения против спамеров» создали сайт «Движение против спамеров» и обратились ко всем пользователям Интернета, страдающим от непрошеной рекламы, с призывом бороться. Активисты движения призывают читателей делиться информацией об ICQ-спаме и обещают «шквал звонков и миллионы предложений», которые помешают компаниям общаться с реальными клиентами.

2.3. Обращение к оператору связи

Для борьбы с СМС спамом можно обратиться к вашему оператору мобильной связи. У операторов созданы специальные номера и e-mail для обработки таких претензий:

Билайн — тел. 0611 (звонок бесплатный) или USSD команда *110*20#ВЫЗОВ (отключение услуги «Хамелеон» (рекламных рассылок));

Мегафон — тел. 0500 (звонок бесплатный) или через сайт оператора www.stopfraud.megafon.ru/feedback/

МТС — тел. 1911 (можно было бесплатно переслать сомнительную СМС, но с 04.06.2015 прием заявок прекращен, вместо этого МТС предлагает обращаться через свой сайт http://www.mts.ru/feedback/) или обратившись по электронной почте [email protected];

TELE2 — тел. 611 (звонок бесплатный) или отправить бесплатное сообщение на номер 345, указав в тексте имя или номер автора нежелательных SMS (например, 89ххххххххх или Taxi376) или через сайт оператора

При звонке оператору call-центра называем свои данные, а также излагаем суть дела: приходят SMS с рекламой, которую не заказывали. Сразу говорим, что этому рекламодателю своего номера телефона не оставляли. Пресекаем попытки оператора «перевести стрелки», так как вам немедленно предложат позвонить инициатору рассылки и вычеркнуть свой номер из его базы. Нет и ещё раз нет — договор на услуги связи у вас с оператором связи, пусть он этим занимается самостоятельно.

Но надо иметь в виду, что сами операторы реагируют на такие обращения крайне вяло и этому есть свои причины. К примеру, в ответ на пересылку рекламных СМС в МТС на номер 1911 вы получите ответное СМС с предложением подключить платную услугу «Черный список» следующего содержания: «Рекомендуем воспользоваться услугой «Черный список», которая дает возможность блокировать входящие SMS от нежелательных абонентов. Блокировка входящих SMS возможна при условии подключения бесплатной услуги «SMS Pro». Блокировка входящих SMS возможна при условии подключения услуги «Черный список» (стоимость 1,5 рубля в день) и бесплатной услуги «SMS Pro»».

Было бы забавно, если не было бы так грустно — вместо борьбы со спамом оператор предлагает на вас заработать и не гарантирует, что распространители рекламы с буквенными номерами не будут больше вас беспокоить.

Примечание: поправки в Закон «О связи» (Федеральный закон от 05.12.2017 № 386-ФЗ) теперь запрещают передачу спама с подменой номера. Согласно дополнениям в статью 46 Закона «О связи» операторы связи должны передавать номер отправителя SMS и звонящего неизменном виде.

2.4. Обращение в ФАС

Можно обратиться с жалобой в Федеральную антимонопольную службу России, которая осуществляет надзор и контроль соблюдения законодательства о рекламе. Но в ситуации, когда на Ваш мобильный телефон ежедневно поступают рекламные сообщения от новых отправителей, подготовка, отправка и отслеживание материалов по каждому факту просто не имеют смысла. Делать скриншот, ходить получать выписку, грамотно составлять заявление — для многих граждан, полагаем, условия невыполнимые.

Это можно сделать на сайте ФАС или по электронной почте [email protected], т.к. надзор за нарушителями ФЗ «О рекламе» — находится в их ведении.

В своем Письме ФАС России от 17.04.2014 N АД/15051/14 «О разъяснении отдельных положений Федерального закона «О рекламе» ФАС разъяснил, что в заявлении о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе, подаваемом в антимонопольный орган, должны содержаться следующие сведения:

наименование и местонахождение заявителя (для физических лиц — фамилия, имя, отчество и место жительства заявителя — физического лица);

наименование рекламодателя (рекламопроизводителя, рекламораспространителя), действия которого содержат признаки нарушения законодательства о рекламе;

описание фактов, свидетельствующих о признаках нарушения законодательства о рекламе, с указанием способа, места и времени распространения рекламы;

В случае невозможности предоставления доказательств, свидетельствующих о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, заявитель вправе указать лицо, от которого могут быть получены такие доказательства.

Антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства РФ о рекламе, в том числе:

1) предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юридическими лицами законодательства РФ о рекламе;

2) возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Штраф за нарушение законодательства о рекламе предусмотрен статьей 14.3 КоАП РФ и составляет от 100 000 до 500 000 рублей.

Написать заявление в ФАС совсем несложно, но к этому процессу надо подготовится.

3. План действий по подаче жалобы в ФАС о незаконной рекламной рассылке SMS-спама

Делаем скриншот спама, так чтоб на снимке были видны: время и дата; текст; номер телефона с которого поступило сообщение

Берём выписку (детализацию) по номеру на дату поступления сообщения (у многих операторов прямо в личном кабинете можно сделать)

Делаем скан договора оказания услуг мобильной связи с оператором.

Распечатываем документ и подписываем.

Идём на сайт ФАС и заполняем там форму обращения или ищем сайт управления ФАС по вашему региону.

На сайте УФАС в разделе «Обратная связь», находим электронный адрес для обращений.

Сканируем и отправляем документы, указанные в пунктах 1 — 4 на электронный адресс из пункта 7. Внимательно следите чтоб размер письма не привысил 2Мб. Если у вас есть государственная ЭЦП, то распечатывать и сканировать не надо. Просто подпишите всё письмо ЭЦП.

Через 5 рабочих дней можно позвонить в ФАС и попросить входящий номер вашего обращения.

4. Жалоба в ФАС о незаконной рекламной рассылке SMS-спама

Что должно быть в жалобе? Краткое описание ситуации, фиксация того, что вы свой номер организатору рассылки добровольно не предоставляли. Ну и описание всего того, что было дальше с требованиями, иначе ФАС и не будет ничего делать. Как минимум надо требовать провести проверку вашего оператора связи и организатора спам-рассылки на предмет нарушения действующего законодательства Российской Федерации. Кроме того, обязать вашего оператора связи предоставить информацию об организаторе спам-рассылки, о способе и месте получения абонентского номера, на который поступали рассылки (конечно, там будет у опсоса полный аут — вы выиграете вчистую). Обязательно «провести проверку организатора рассылок на предмет нарушения действующего законодательства Российской Федерации» — пусть развлекаются. Ну и для полного комплекта — «в случае обнаружения подобного рода нарушений, привлечь к ответственности лиц, виновных в допущении нарушений» — это «привет» всем собратьям по несчастью.

Текст жалобы на смс-спам может быть таким:

В Управление Федеральной антимонопольной службу РФ
по г. Санкт-Петербургу
от Иванова Ивана Ивановича
проживающего по адресу 190000, г. Санкт-Петербург, ул. Почтамтская, д. 7, кв. 2

20 сентября 2013 года в 17.40, на мобильный телефон +7 (911) 123-45-67, зарегистрированный на моё имя, обслуживаемый оператором ОАО «_____» (далее — «абонентский номер»), поступило входящее SMS сообщение от абонента «Такси» следующего содержания:

«_________________________________ (содержание рекламного СМС сообщения)».

В соответствии со ст. 3 п. 1 закона «О рекламе» данное сообщение попадает под определение рекламного, так как направлено на формирование и поддержание интереса к услуге ____________________________ (наименование рекламируемой услуги).

Статья 18 Закона «О рекламе» запрещает использовать сети электросвязи для массовых рекламных рассылок без предварительного согласия абонента. Так как мной такого согласия не было дано, я считаю, что данная организация, предоставляющая услуги (далее – «Организация»), нарушает закон «О рекламе».

25 сентября 2013 года я обратился в Организацию по указанному в SMS сообщении телефону _______ и потребовал предоставить информацию о наименовании и юридическом адресе Организации для составления обращения в письменной форме с требованием исключить мой абонентский номер из списка рассылки, а также предоставить информацию о способе и месте получения моего абонентского номера, на который поступают такого рода сообщения.

Представитель Организации отказался предоставить мне какую-либо информацию о наименовании Организации, юридическом адресе, а также любую другую информацию об Организации, сославшись на свою некомпетентность. Данное действие я рассматриваю как нарушение Организацией требований статьи 18 Закона «О защите прав потребителя», которая обязывает предоставить информацию об исполнителе услуг.

В связи с этим, прошу Федеральную Антимонопольную Службу России:

Обязать Организацию предоставить информацию о способе и месте получения абонентского номера, на который поступали рассылки.

Обязать Организацию предоставить информацию об организаторе рекламных рассылок.

Провести проверку организатора рассылок на предмет нарушения действующего законодательства РФ о рекламе.

Обязать Организацию исключить из списков рассылок мой абонентский номер, а также все другие абонентские номера, по которым не было получено законного согласия на осуществления подобного рода рассылок, и принять меры по пресечению подобного рода правонарушений в будущем.

На основании норм КоАП РФ и п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона «О рекламе» возбудить по данному факту дело об административном правонарушении и привлечь виновное юридическое лицо к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В случае обнаружения нарушения требований Закона «О рекламе» привлечь к ответственности лиц, виновных в допущении нарушений.

Признать меня потерпевшим и направить мне копии протокола и постановления об административном правонарушении.

Настоящим даю свое согласие на рассмотрение указанного дела об административном правонарушении в мое отсутствие. О принятых мерах прошу сообщить мне в письменной форме в установленный законом срок по указанному адресу.

Фотоснимки экрана мобильного телефона с изображением текста и номера входящего рекламного SMS сообщения.

Копия договора с оператором мобильной связи.

Детализированная выписка от оператора мобильной связи на дату поступления рекламного SMS сообщения.

Разъяснения ФАС (Письмо ФАС России от 31.10.2013 N АК/43077/13
«О рекламе посредством СМС-сообщений»)

В своем письме от 31.10.2013 № АК/43077/13 «О рекламе посредством СМС-сообщений» ФАС России дала следующие разъяснения о порядке действий абонента в случае поступления нежелательной рекламы посредством СМС-сообщений:

«Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В настоящее время участились случаи обращения в антимонопольные органы с заявлениями о поступлении нежелательной рекламы путем СМС-сообщений.

Для установления нарушения указанной нормы антимонопольному органу необходимо обладать достаточными доказательствами. К таким доказательствам относятся:

заявление абонента о получении им рекламы посредством электронной связи (с указанием номера телефона, на который поступило СМС-сообщение, а также номера телефона или буквенного обозначения, с которого поступила реклама);

изображение рекламы, поступившей абоненту (фотография, скан-копия СМС-сообщения и т.п.);

подтверждение факта поступления рекламы абоненту (например, детализация услуг связи от оператора, содержащая указание на факт соответствующего соединения);

информация об отсутствии согласия абонента на получение такой рекламы;

сведения о лице (лицах), распространивших указанную рекламу.

При этом согласно пункту 13 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, в случае невозможности предоставления доказательств, свидетельствующих о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, заявитель вправе указать лицо или орган, от которого могут быть получены такие доказательства.

В силу специфики нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» антимонопольный орган не может самостоятельно получить информацию о поступлении абоненту СМС-сообщения и изображение такого сообщения, а также об отсутствии согласия абонента на его получение.

При этом сведения, подтверждающие факт поступления рекламы абоненту (детализацию услуг связи от оператора, содержащую указание на факт соответствующего соединения), а также сведения о лице (лицах), распространивших указанную рекламу, антимонопольный орган вправе установить самостоятельно, запросив сведения у соответствующих лиц.

Вместе с тем, поскольку сведения о соединениях конкретного абонента определенного номера телефона по сетям электросвязи составляют тайну связи, для направления соответствующих запросов и получения необходимой информации антимонопольному органу требуется получение согласие абонента на получение антимонопольным органом необходимых сведений от оператора связи, оказывающего абоненту услуги связи, о факте поступления нежелательного СМС-сообщения и о лице, его направившем, следующего содержания:

«Я, ФИО, серия и номер паспорта, даю согласие на получение ФАС России информации о детализации счета, телефонных соединениях, СМС-сообщениях, иных переданных данных на/от абонентский номер телефона в сети оператора сотовой связи название оператора сотовой связи.».

ФАС России информирует, что в настоящее время разработана программа-приложение для мобильных телефонов, работающих на программе Android, позволяющая гражданам при получении нежелательного СМС-сообщения с рекламой автоматически отправлять заявление о данном факте в ФАС России (программа РосСпам). При этом к такому заявлению в автоматическом режиме присоединяется изображение СМС-сообщения, а также фотография (скан-копия) согласия гражданина на получение информации о его телефонных соединениях. В указанном заявлении также содержится почтовый адрес гражданина, а также информация об операторе связи, оказывающем гражданину услуги связи.

В случае отсутствия в приложении к заявлению гражданина детализации от оператора связи, оказывающего ему услуги связи, об оказанных услугах, в том числе о получении рекламного СМС-сообщения, указанного в обращении гражданина, антимонопольный орган может запросить у оператора связи, указанного в обращении, информацию о том, с какого номера и от какого лица (в случае нахождения данного номера в объеме нумерации, выделенной данному оператору связи) поступило СМС-сообщение, или о том, какому оператору связи принадлежит номер, с которого поступило СМС-сообщение (для дальнейшего запроса у данного оператора связи сведений о лице, которому был передан данный номер). При отсутствии в заявлении гражданина указания оператора связи данную информацию можно получить на сайте Россвязи по адресу http://www.rossvyaz.ru/activity/num_resurs/registerNum/.

В случае отсутствия в приложении к заявлению гражданина детализации от оператора связи об оказанных услугах, или согласия гражданина на получение информации о его телефонных соединениях, антимонопольный орган будет лишен возможности направить соответствующий запрос оператору связи, в связи с чем в ответ на такое заявление гражданину готовится разъяснение о порядке подачи в антимонопольный орган заявления о признаках нарушения статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

Аналогично следует направлять гражданину соответствующие разъяснения о невозможности возбуждения дела в случае поступления заявления, в котором отсутствует фотография (изображение) поступившего СМС-сообщения с нежелательной рекламой.

В случае поступления в ФАС России заявления гражданина о нежелательной рекламе, поступившей путем СМС-сообщения, ФАС России направляет данное заявление в территориальный орган ФАС России по месту жительства гражданина для рассмотрения по существу.

Одновременно ФАС России в связи с поступлением значительного числа заявлений, сформированных с помощью программы РосСпам, рекомендует территориальным органам по данным фактам возбуждать дело об административном правонарушении без возбуждения дела по признакам нарушения законодательства о рекламе с целью более оперативного привлечения к административной ответственности виновных лиц.

Прогрмма РосСпам

Описание: Приложение реагирует на SMS-сообщения, похожие на спам, и предлагает отправить жалобу в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) России на незаконную рекламу.

Функциональность и работа:

Пользователь вносит свои данные в Настройках приложения (см. подробнее в описании на Google Play).

Приложение работает в фоновом режиме и отслеживает все входящие SMS.

Если входящее SMS выглядит подозрительно (в настоящий момент — каждое SMS, отправленное с номера, которого нет в телефонной книге пользователя и который отсутствует в белом списке приложения, считается подозрительным), приложение спрашивает пользователя — спам ли это.

Если пользователь подтверждает спам, то приложение открывает программу для отправки email с уже заполненными полями (кому, от кого, тема, текст жалобы) и приложенными доказательствами (скриншот SMS).

Деперсонализированная информация о рекламной SMS также отправляется на сервер http://rosspam.org для создания централизованного черного списка (в настоящий момент приложением данный список не используется, будет добавлено в новых версиях). Данную операцию можно отключить в Настройках.

Если пользователь не подтверждает спам, то приложение предлагает добавить отправителя в локальный белый список.

Русский интерфейс: Да

Статья написана и размещена 4 ноября 2013 года. Дополнена — 23.11.2013, 02.05.2014, 09.08.2014, 07.09.2014, 09.03.2016, 11.05.2016, 05.07.2016

Копирование статьи без указания прямой ссылки запрещено. Внесение изменений в статью возможно только с разрешения автора.