Пособие по безработице в Соединенных Штатах Америки
На большом удалении от американских берегов бытует мнение о том, что пособие, которое получают по безработице, составляет баснословные суммы и в США нет необходимости работать. Достаточно добраться до вожделенной страны – и можно наслаждаться райской жизнью. Но это, естественно, не так. Размер поддержки очень обманчив для иностранцев. Давайте вместе разбираться в ее хитросплетениях.
Утвержденная форма на получение пособия по безработице в США
Ситуация на рынке труда в США
Экономический кризис известен всем. Последние 7 лет этот термин не сходит с уст всех слоев населения земного шара. Большинство стран испытали на себе тяжесть финансового крушения, родоначальником которого стали Соединённые штаты. Что интересно, страна имеет столь мощную экономику, что устойчивость к таким ударам позволила быстро восстановиться и упрочить лидерство в мире. Для анализа социального положения в государстве служит множество показателей. Главный из них – уровень безработицы. В 2016 году он впервые достиг величины 2008 года – последнего докризисного периода. Сейчас его величина составляет около 5,2%. Причем отчетливо видна тенденция постепенного снижения показателя. Данные по безработице периодически обновляются – статистические органы следят за этим показателем.
Статистика уровня безработицы в США
Степень успеха в снижении уровня безработицы в стране легче оценить, если вспомнить, что начиная с 2008 года число безработных составляло до 8% от трудоспособного населения. В абсолютных цифрах правительству удалось снизить число не имеющих рабочего места с 10 миллионов в 2014 году до 8,5 млн. на конец 2015 года. Но если быть честным до конца, есть дополнительные 2 категории граждан, которые портят статистику:
- Примерно 2 млн. человек так и не смогли отыскать рабочее место и теперь находятся за чертой бедности,
- Чуть более 7 млн. американцев работают только на 0,5 ставки и продолжают заниматься поиском работы.
Молодые люди (до 40 лет) с образованием легко находят место для трудоустройства с неплохим окладом. Но есть обязательное условие — наличие минимального опыта. Среди наименее защищенных в плане поиска трудоустройства находятся люди старше 45 лет. Работодатели объясняют нежелание брать людей из данной возрастной категории тем, что они отстали от компьютерных технологий и отсутствием мотивации в достижении целей.
Заработная плата и размер пособия по безработице в США
Перед тем, как восхищаться суммой пособия, необходимо приблизительно оценить средние расходы простого жителя. По оперативным расчетам 2016 года, средняя зарплата жителя Соединенных Штатов равна 2800 долларов. Помимо средней зарплаты есть устойчивый термин минимальной оплаты труда, который с начала 2015 года составлял 10 долларов за 1 час работы.
Статистика минимальной зарплаты в США, долларов в час
Для отслеживания финансового благополучия населения эксперты применяют термин «зона финансового рынка». Это та часть населения, зарплата которой составляет меньше, чем 1100 долларов в месяц. Для этих слоёв и разработаны программы финансовой поддержки. На всей территории страны только 4 региона имеют зарплаты ниже, чем 3000 долларов в месяц. Это 3 горных штата и один на юге.
Условное понятие «маленькая зарплата» объединяет людей, у которых доход на одного человека в семье от 1150 до 1700 долларов.
Ситуации в жизни у гражданина США могут быть совершенно разными. Государство искренне стремится оказать поддержку оказавшимся без работы людям. В 2018 году любой человек, который утратил место «под финансовым солнцем», может собрать необходимый пакет документов и рассчитывать на ежемесячные поступления в размере почти 50% от последнего оклада.
На законодательном уровне основы оказания финансовой помощи населению изложены в сборнике федеральных законов. Детали и правила поддержки прописаны на уровне каждого штата в отдельности, поэтому условия и суммы разнятся от одного региона к другому. Так, если в среднем пособие по безработице в Америке равно 238 долларов, в Алабаме всего 164, а в Нью-Джерси, к примеру, 309 долларов в неделю. Руководство каждой территориальной единицы в отдельности имеет широкие полномочия в плане оказания социальной помощи жителям.
Величина выплаты лицам, нуждающимся в трудоустройстве, постоянно изменяется. В конце 2015 года она составляла 1050 долларов. Наибольший размер пособия равен почти 2700 долларов – то есть приближается к среднему заработку в месяц.
Размер пособия в зависимости от штата, статистика за 2015 год. Нажмите, чтобы увеличить.
При принятии решения о выплате пособия существует явное гендерное различие. Женщинам гораздо проще получить право на помощь, а размер его составляет 49% от величины дохода на предыдущей работе. Для мужчин процедура чуть сложнее и итоговая сумма 46% от бывшего заработка. Причины кроются в следующем:
- Женщины имеют меньший уровень дохода.
- Женщины дополнительно занимаются воспитанием ребенка, что существенно осложняет процесс поиска работы.
При начислении выплаты практически не учитывают семейное положение. За последний год только в 13 штатах принимают во внимание наличие несовершеннолетних детей и других иждивенцев.
Как получить помощь от государства и что дальше?
Социальная помощь в США не является общедоступным и обязательным правилом для всех жителей. Для того чтобы рассчитывать на получение финансовой поддержки и других послаблений и льгот, человек должен доказать, что он по-настоящему нуждается в этом. Процедура не слишком утомительная, но направлена на полную проверку заявителя.
Для получения права на финансовую помощь от государства необходимо написать заявление. Даже задолго до кризиса далеко не все получали в итоге желаемые деньги. Примерно 25% заявителей так и не получали денег. Чтобы дойти до конца от человека требуется определённая выдержка и достаточный запас сил.
Пример формы-заявления на получение пособия в штате Калифорния
Итак, среди ключевых требований к просителю выделяют следующие:
- до того, как оказаться безработным, человек должен проработать на одном месте не менее 6 (12) месяцев, что зависит от конкретного района;
- режим работы должен был быть полным, а не частичным;
- работник должен быть в штате организации, но не на контракте или договоре подряда;
- уровень зарплаты должен соответствовать минимальной. Здесь есть особенности: в зависимости от штата величина минимального ежемесячного заработка разнится, а в некоторых она вообще отменена;
- увольнение с места работы должно быть по желанию работодателя, но не по собственному желанию;
- также причина ухода должна быть вызвана сокращением числа работников, но не нарушениями рабочего режима и правил.
По федеральному законодательству, период выплаты составляет шесть с половиной месяцев. В 2018 году этот срок еще увеличен на время от 7 до 13 недель для разных штатов. Причина кроется в тяжелом экономическом положении и необходимости дополнительного анализа личности заявителя.
После получения положительного решения по вашему заявлению, гражданин США, который получает поддержку как безработный, становится на особый контроль государственных органов. За ним ведётся наблюдение, и власти внимательно следят за его попытками отыскать себе работу. Раз в неделю он должен отчитываться в департаменте занятости о своих успехах в трудоустройстве. Государственные службы, в свою очередь, предоставляют гражданину собственные варианты вакансий на выбор. Эти предложения являются обязательными для посещения и общения с потенциальным работодателем. И отказ от работы допустим только по инициативе работодателя. То есть, государство, выдавая средства к существованию, стремится обеспечить человека рабочим местом. Причем это служит неплохим рычагом для решения кадровых вопросов самого государства.
Очередь в американском центре занятости
Как бы неожиданно не звучало, но страна имеет узкий перечень социальных выплат для незащищенных слоев населения. В частности, в стране нет систем поддержки матерей. Единственное, что предлагает работодатель – это отпуск на четыре месяца за свой счет после рождения ребенка. Все. Никаких иных выплат и социальных гарантий не предусмотрено.
Число людей, получающих пособие по безработице в США, составляет около 3 млн. Эта цифра относительно стабильна во времени.
Последним шансом получить поддержку от государства является признание человека малоимущим. Это происходит в случае признания, что доход гражданина меньше уровня, определенного минимальным для жизни. Тогда можно рассчитывать на получение талонов на продукты, чеков на детское питание, льготное школьное питание, небольшие налоговые вычеты и прочее.
Поддержка для безработных в государстве находится в динамичном состоянии. Смена государственной власти приводит к нововведениям в социальной сфере. Но платить деньги просто так нет ни желания, ни возможности. Поэтому не следует полагаться на получение полного содержания от государства и при иммиграции стоит быть готовым к самостоятельному заработку себе на жизнь. Помните, как бы неправдоподобно ни звучало, но социальная политика США не намного лучше, чем аналогичная политика в России (а в некоторых сегментах, даже хуже).
Социальные льготы для иммигрантов в США
Участник программы — Лора Левит, специалист по административным вопросам SSA — Администрации cоциального cтрахования в Нью-Йорке
Ведет передачу Инна Дубинская
«Голос Америки»: Какие категории населения и в каком виде получают льготы Администрации cоциального обеспечения?
Лора Левит: Льготы социального обеспечения получают все люди, легально находящиеся в стране. У каждого человека, рожденного или легально прибывшего в США, обязательно есть карточка с номером социального страхования.
Г.А.: Зарплату в США получают в чеках с отрывными талонами, на которых подробно объясняются все начисления и вычеты за отработанные часы. Со всех ли заработков взимается налог на социальное страхование? Каков максимальный налог?
Л.Л.: Налоги обязаны платить все. Если человек работает по найму, он платит налог на социальное обеспечение 6,2% и на медицинскую страховку 1,45%. Работодатель платит такую же сумму — 7,65%. Весь налог — 15,3% — идет в налоговое управление. Имеется лимит на налог на социальное обеспечение: в 2005 году это будет 5580 долларов. Если же человек занимается частным предпринимательством, он должен платить налог со своего дохода в размере 15,3%. Но он может вычитать с прибыли определенные бизнес-расходы для того, чтобы уменьшить сумму налога (расходы на телефон, бензин и т.д.).
Г.А.: В зависимости от дохода можно примерно подсчитать налог на социальное страхование. А реально ли получить представление о том, на какие социальные льготы можно рассчитывать по достижении пенсионного возраста или в связи с потерей трудоспособности?
Л.Л.: Пенсия по труду или нетрудоспособности выплачивается именно с налогов на социальное обеспечение, которые снимаются с зарплаты. Определить, имеет ли человек право на эти льготы и в каком количестве, можно на интернет-сайте www.socialsecurity.gov».
Г.А.: На кого распространяются социальные льготы, о которых вы рассказали: только на американцев, которые отработали энное количество лет и исправно платили налоги на социальное страхование, или абсолютно на всех, независимо от стажа работы в Америке, включая иммигрантов, которые не проработали в США ни одного дня?
Л.Л.: В США есть программа дополнительного социального страхования SSI — дополнительный доход, на который могут претендовать легальные иммигранты в зависимости от их доходов и ресурсов: по старости (65 лет и старше), по болезни, а также дети, если доход их родителей не превышает определенной суммы. Эта помощь платится из прибыли, которую имеет государство. Максимальный доход для SSI — 33 тысячи долларов в год.
Г.А.: Чем SSI отличается от другой программы для инвалидов по пенсионному обеспечению SSDI?
Л.Л.: SSDI — это программа по нетрудоспособности, на которую могут претендовать люди, проработавшие в Америке определенное количество кварталов, и которая зависит от возраста, количества кварталов, суммы заработка в течение всей жизни. Она выплачивается из налогов на социальное обеспечение, снимаемых с зарплаты.
Г.А.: Могут ли новые иммигранты могут получать SSI или SSDI?
Л.Л.: Двадцать шестого августа 1996 года был принят закон, по которому было введено очень много ограничений на льготы для иммигрантов. Иммигранты, прибывшие как политические беженцы, могут получать SSI в течении 7 лет. Если по истечении этих 7 лет они не получат гражданства, их снимают с SSI. После этого они автоматически получают велфер. Если же человек прибыл в США не как беженец, а просто как иммигрант и проработал здесь определенное количество кварталов, он тоже имеет право на SSI.
Г.А.: Есть ли льготы, которыми могут пользоваться нелегальные иммигранты?
Л.Л.: Для них не предусмотрено никаких социальных программ. В то же время существуют, например, больницы, которые принимают всех.
Г.А.: Ежегодно правительства американских штатов расходуют от 11 до 22 миллиардов долларов на программу велфера для иммигрантов. Что это за программа?
Л.Л.: Это программа, определяемая законами отдельных штатов, в основном для одиноких матерей с детьми.
: Как в США платят льготы — деньгами, которые можно расходовать по собственному усмотрению? или каким-то другим фиксированным образом?
Л.Л.: В США льготы в основном неденежные. Те, кто получает пенсию по старости, имеют медицинскую страховку Медикэр. На транспорте пенсионер показывает карточку Медикэр и автоматически получает скидку на проезд 50%. Для тех, кто получает помощь по программе для неимущих или по болезни, тоже имеется такая же скидка. Кроме того, неимущие получают продуктовые талоны. И еще существует так называемая «восьмая программа», которая помогает людям с ограниченным доходом оплачивать квартиру, а также специальные дома, квартиры в которых спонсируются из городского бюджета.
Г.А.: Согласно официальным данным, иммигранты ежегодно получают примерно 25 миллиардов долларов в виде льгот и пособий на местном, штатном и федеральном уровне. В чем заключается помощь от штатов?
Л.Л.: Продуктовые талоны, скидка за проезд, медицинская страховка для малоимущих Медикэйд и оплата квартиры. Некоторые штаты дают также денежные пособия. Каждый штат определяет размер помощи в зависимости от своего бюджета.
: Какую сумму должен иметь въезжающий в США по иммигрантской визе?
Л.Л.: Для того, чтобы подать на SSI, сумма не может превышать 2 тысячи долларов для отдельного человека или 3 тысяч для семьи.
: Какую пенсию может получать военный, отслуживший в российской или советской армии?
Л.Л.: США не признают военную службу в России или бывшем СССР. Американские военнослужащие получают пенсию от Комитета ветеранов.
Г.А.: На какую помощь может рассчитывать человек пенсионного возраста, не проработавший ни одного дня в США?
Л.Л.: В 2005 году отдельный человек может получить максимальную сумму в 666 долларов. В 2004 году — 651 доллар.
: В полном ли размере получают пенсию и зарплату работающие пенсионеры?
Л.Л.: Полную пенсию получают те, кто родился до 1937 года, по достижении 65 лет; до 1938 года — 65 лет и 1 месяц, до 1939 года — 65 лет и 2 месяца, и так далее. Для тех, кто родился до 1965 года, пенсионный возраст — 67 лет. По достижении пенсионного возраста работающие пенсионеры получают полностью и зарплату и пенсию.
Г.А.: Если пожилой человек получил квартиру по «восьмой программе», а его дети выступили спонсорами при переезде в США, можно ли ему принимать квартиру?
Л.Л.: Восьмая программа занимает много времени: ждать нужно 5-6 лет, и за это время его оказанная ему спонсорская помощь может закончиться. Так что обычно квартиру принять можно. Такой долгий срок объясняется существующим правом первой очереди, например, для женщин с детьми, подвергающимися насилию со стороны супруга, или больных.
Г.А.: Одна из основных задач, которые ставит перед собой администрация Джорджа Буша на второй срок президентства, — это широкая реформа пенсионной системы. Президент еще не обнародовал детали своего предложения, включая оценку стоимости реформ, и не сказал, потребуется ли отодвинуть возраст выхода на пенсию, чтобы сохранить требуемый уровень поступлений. Однако, по экспертным оценкам, альтернативы повышения пенсионного возраста нет. Уже сейчас в США используются справочные таблицы, в которых шкала возраста, дающего право на получение пенсии, зависит от года рождения. Существенна ли разница с пенсионным возрастом в России и в других странах постсоветского пространства?
Л.Л.: Человек, достигший пенсионного возраста в России, при переезде в США должен продолжать работать до достижения этого возраста здесь. Поскольку средняя продолжительность жизни в Америке выше, чем в России, пенсионный возраст здесь выше. В таком возрасте трудно выучить язык, найти работу, — для этого и существуют программы социальной помощи иммигрантам.
Г.А.: Уровень безработицы в США уже несколько лет держится на отметке выше 5%. Все ли увольняемые имеют право на получение пособия по безработице и в течение какого срока?
Л.Л.: Да, все. Помощь по безработице исходит из бюджета штата. Человек имеет право получать такое пособие в течении 6 месяцев, а также проходить бесплатные курсы повышения квалификации и помощь в поиске новой работы.
Г.А.: Свыше 45 миллионов жителей нашей страны лишены медицинской страховки. Это одна из самых актуальных социальных проблем. Однако у идеи всеобщего медицинского страхования много противников, отмечающих множество недостатков такой системы. Существует ли в США какая-то альтернатива для людей без медицинской страховки в случаях, когда они нуждаются в помощи врача?
Л.Л.: Имеются специальные больницы, оформляющие людям без страховки временную страховку Медикэйд и предоставляющие им бесплатные услуги.
Различные пособия и социальные выплаты в США
При существующей в 2018 году системе социальной поддержки выделяется несколько категорий людей, имеющих право на различные пособия. Они могут быть как в денежном эквиваленте, так и в «натуральном» выражении: продуктовые карточки, бесплатное питание, помощь в оплате коммунальных услуг и так далее.
На льготы имеет право практически каждый человек, находящийся в стране на законных основаниях. Всем без исключения оформляется карточка социального страхования с индивидуальным номером. По нему всегда можно проверить, насколько аккуратно человек выплачивает налоги, и какие социальные пособия получает.
Рассмотрим основные виды предоставления помощи жителям США в 2018 году.
Пособие по безработице
Этот вид социальной поддержки может получать взрослый трудоспособный совершеннолетний гражданин, не достигший пенсионного возраста. Для назначения пособия по безработице придётся собрать немало документов и доказать, что необходимость реальна.
В общем случае для получения пособия по безработице нужно:
- Отработать на территории страны минимум 6–12 месяцев (зависит от штата).
- Быть оформленным на постоянное место работы, а не по срочному договору или договору подряда.
- Работать на полную ставку и получать заработную плату не ниже минимальной.
- Быть уволенным по сокращению штатов или в связи с ликвидацией предприятия, а не по собственному желанию или за невыполнение своих должностных обязанностей.
Это основные критерии, которые действуют на территории всей страны. Более детальные вопросы, касающиеся социального обеспечения населения, прорабатываются на местном уровне, и могут отличаться в зависимости от штата. Где-то может быть учтено наличие у безработного иждивенцев, а в другом округе это не будет иметь значения. Соответственно, величина пособия по безработице зависит от места проживания (как, впрочем, и минимальная заработная плата).
Пособие по безработице составляет максимум 49% от среднего заработка человека на последнем месте работы и не более 2 700 долларов в месяц. Выплаты производятся в течение 6,5 месяцев, а затем прекращаются – независимо от того, трудоустроился ли безработный. В течение всего срока получения пособия по безработице гражданин должен плотно общаться с государственными органами, еженедельно встречаться с работниками социальных служб и прилагать все усилия для скорейшего выхода на работу.
Социальные работники также предлагают ему вакансии из своей базы. Посещения собеседований являются обязательными, отказ может быть только со стороны работодателя.
При нарушении правил, выплата пособия безработице приостанавливается или вовсе отменяется.
Безработного могут отправить на какие-либо курсы, чтобы он смог приобрести новую востребованную профессию.
В связи с такими жёсткими требованиями к получателю пособия по безработице, его получают не все. В 2018 году каждый четвёртый подавший заявку был признан не имеющим право на его получение. Интересно, что, по статистике, женщинам пособие по безработице назначается несколько чаще, чем мужчинам, да и размер их пособия, как правило, чуть больше.
По последним данным, минимальное пособие по безработице зафиксировано в Оклахоме (65 долларов), максимальное – в штате Вашингтон (2 000 долларов).
Детские пособия
Выплат на ребёнка в привычном для нас виде в США не существует. Помощь оказывается только целевая, конкретной нуждающейся семье, причём не всегда деньгами. Понятия декретного отпуска тоже нет: мать может не работать после родов максимум 4 месяца, а по истечении этого срока должна выйти на работу или уволиться. Правда, ребёнка без присмотра оставлять не придётся – в каждом городе существует система ранних яслей и детских садов. На их оплату также можно получить льготу.
С голоду малоимущей семье умереть тоже не дадут. Если доход родителей ниже прожиточного минимума, им доплачивают недостающую сумму – деньгами или разного рода талонами или льготами. Это могут быть продуктовые карточки, бесплатные школьные завтраки и обеды, транспортные расходы, налоговые послабления.
Сумма таких пособий каждый раз рассчитывается индивидуально. В школе вашего ребёнка обязательно накормят бесплатным завтраком, а возможно, и обедом. Летом, во время каникул и праздников работает сеть бесплатных секций с питанием. Матери, у которой ребёнку меньше года, можно получить дополнительное полезное питание.
Преимуществом при назначении помощи на ребёнка пользуются одинокие родители. В последнее время это приводит к тому, что люди не спешат заключать официальный брак, или фиктивно разводятся.
Единственная категория детей, гарантированно получающая пособие – дети, оставшиеся без родителей и воспитываемые в семьях родственников.
Малоимущие семьи, имеющие ребёнка, имеют право на бесплатное американское обслуживание по программе «Медикейд», бесплатное общее образование и социальное жилье. Однако уровень этих услуг оставляет желать лучшего, поэтому государство стимулирует родителей всё-таки находить себе постоянную работу с приемлемым доходом.
Не только безработные и семьи с ребёнком имеют право на получение помощи от государства. Так называемый вэлфер теоретически доступен всем нуждающимся. Он представляет собой ряд различных пособий, назначаемых лицам, которые по той или иной причине не обеспечены минимальным доходом. В 2018 году на вэлфер может подать любой постоянный резидент США, то есть не нужно даже дожидаться получения гражданства. Социальная служба тщательно проверит все ваши доходы и назначит необходимую сумму выплат. Также кроме денежной может быть предложена иная помощь.
Проверка получателя пособия проводится ежемесячно, и оно перестаёт выплачиваться, как только ваш доход достигнет необходимой суммы.
Со своей стороны государство стимулирует человека как можно быстрее устроиться на работу или пойти учиться, чтобы получить востребованную на рынке труда профессию. Теоретически при известной изворотливости на вэлфере можно сидеть годами. Поэтому многие налогоплательщики недовольны существованием такого рода социальной поддержки.
Считается, что мексиканские и афроамериканские семьи, которым чаще всего назначают этот вид пособия, намеренно рожают много детей и не устраиваются на работу. Причём они могут даже работать нелегально, не платя налогов.
В 2015 году правительство Аризоны, имея дефицит бюджета в 1 миллиард долларов, решило пересмотреть условия предоставления вэлфера. Теперь жители штата смогут обратиться за назначением этого пособия только один раз в жизни, а выплаты будут производиться не более 12 месяцев. Не исключено, что со временем и другие штаты последуют примеру Аризоны.
Социальное пособие для неимущих пожилых людей и инвалидов (SSI)
SSI – ещё одна программа поддержки социально незащищенных слоёв населения. На неё могут подавать заявки как граждане, так и легальные иммигранты. Требуется, чтобы человек был нетрудоспособным (в силу возраста или заболевания), имел низкий уровень дохода и не владел дорогостоящим имуществом. Ещё одно условие – он уже должен быть включён во все возможные программы социальной помощи.
Программа SSI в 2018 году финансируется федеральным бюджетом и призвана стать дополнительным доходом для нетрудоспособных людей.
Социальное страхование по случаю потери трудоспособности (SSDI)
Данный вид помощи предназначен тем, кто имеет трудовой стаж в США, платил налоги в фонд социального страхования. Для получения SSDI необходима нетрудоспособность или лишение зрения в течение одного года. Здесь неважно наличие у вас имущества или других доходов – во внимание принимается только трудовой стаж.
В 2018 году на получение этого пособия также имеют право и ваши иждивенцы (супруг (а), ребёнок).
Несмотря на многочисленные социальные пособия в итоге выгодно работать и платить государству налоги.
Программа помощи при оплате отопления (HEAD)
Ещё один интересный вид социальной поддержки в США – помощь в оплате отопления. На неё имеют право лица с низким доходом, если у них закончилось топливо или им не собираются включать теплоснабжение из-за задолженности. Они могут подать заявку установленного образца, и им будет назначено пособие на оплату этих услуг.
Размер его определяется ежегодно. Он может составлять от 20 до 600 долларов в год. Для назначения пособия придётся доказать, что вы находитесь в экстренной ситуации и не можете справиться с ней самостоятельно. Средства, выделяемые на этот вид социальной поддержки, обычно ограниченны, так что есть смысл оформлять заявку как можно раньше, чтобы получать это пособие уже в 2018 году.
Нелегальные иммигранты
Эта категория населения США довольно многочисленна. У них нет права на получения каких-либо денежных пособий. Однако они могут участвовать в различных социальных программах: льготный проезд для пенсионеров и инвалидов, налоговые вычеты на иждивенца, бесплатное питание для детей и женщин, помощь первородящим и многих других. Медицинские услуги при чрезвычайных ситуациях, а также для детей и беременных доступны им по программе «Медикейд».
Стоит отметить, что в случае, если ребёнок является гражданином США (например, по праву рождения), а его родители — нелегальные иммигранты, они могут на законных основаниях подавать от имени своего ребёнка заявки на получение любых положенных пособий.
Структура социальных пособий сейчас, в 2018 году, в США достаточно сложна и разветвлена. В каждом штате существуют различные благотворительные организации, помогающие нуждающимся без участия государства.
В последнее время из-за бюджетного дефицита государство пересматривает условия назначения разного рода помощи в сторону ужесточения. Но это опять же зависит от политики руководства штата.
Различные пособия и социальные выплаты в США
При существующей в 2018 году системе социальной поддержки выделяется несколько категорий людей, имеющих право на различные пособия. Они могут быть как в денежном эквиваленте, так и в «натуральном» выражении: продуктовые карточки, бесплатное питание, помощь в оплате коммунальных услуг и так далее.
На льготы имеет право практически каждый человек, находящийся в стране на законных основаниях. Всем без исключения оформляется карточка социального страхования с индивидуальным номером. По нему всегда можно проверить, насколько аккуратно человек выплачивает налоги, и какие социальные пособия получает.
Рассмотрим основные виды предоставления помощи жителям США в 2018 году.
Пособие по безработице
Этот вид социальной поддержки может получать взрослый трудоспособный совершеннолетний гражданин, не достигший пенсионного возраста. Для назначения пособия по безработице придётся собрать немало документов и доказать, что необходимость реальна.
В общем случае для получения пособия по безработице нужно:
- Отработать на территории страны минимум 6–12 месяцев (зависит от штата).
- Быть оформленным на постоянное место работы, а не по срочному договору или договору подряда.
- Работать на полную ставку и получать заработную плату не ниже минимальной.
- Быть уволенным по сокращению штатов или в связи с ликвидацией предприятия, а не по собственному желанию или за невыполнение своих должностных обязанностей.
Это основные критерии, которые действуют на территории всей страны. Более детальные вопросы, касающиеся социального обеспечения населения, прорабатываются на местном уровне, и могут отличаться в зависимости от штата. Где-то может быть учтено наличие у безработного иждивенцев, а в другом округе это не будет иметь значения. Соответственно, величина пособия по безработице зависит от места проживания (как, впрочем, и минимальная заработная плата).
Пособие по безработице составляет максимум 49% от среднего заработка человека на последнем месте работы и не более 2 700 долларов в месяц. Выплаты производятся в течение 6,5 месяцев, а затем прекращаются – независимо от того, трудоустроился ли безработный. В течение всего срока получения пособия по безработице гражданин должен плотно общаться с государственными органами, еженедельно встречаться с работниками социальных служб и прилагать все усилия для скорейшего выхода на работу.
Социальные работники также предлагают ему вакансии из своей базы. Посещения собеседований являются обязательными, отказ может быть только со стороны работодателя.
При нарушении правил, выплата пособия безработице приостанавливается или вовсе отменяется.
Безработного могут отправить на какие-либо курсы, чтобы он смог приобрести новую востребованную профессию.
В связи с такими жёсткими требованиями к получателю пособия по безработице, его получают не все. В 2018 году каждый четвёртый подавший заявку был признан не имеющим право на его получение. Интересно, что, по статистике, женщинам пособие по безработице назначается несколько чаще, чем мужчинам, да и размер их пособия, как правило, чуть больше.
По последним данным, минимальное пособие по безработице зафиксировано в Оклахоме (65 долларов), максимальное – в штате Вашингтон (2 000 долларов).
Детские пособия
Выплат на ребёнка в привычном для нас виде в США не существует. Помощь оказывается только целевая, конкретной нуждающейся семье, причём не всегда деньгами. Понятия декретного отпуска тоже нет: мать может не работать после родов максимум 4 месяца, а по истечении этого срока должна выйти на работу или уволиться. Правда, ребёнка без присмотра оставлять не придётся – в каждом городе существует система ранних яслей и детских садов. На их оплату также можно получить льготу.
С голоду малоимущей семье умереть тоже не дадут. Если доход родителей ниже прожиточного минимума, им доплачивают недостающую сумму – деньгами или разного рода талонами или льготами. Это могут быть продуктовые карточки, бесплатные школьные завтраки и обеды, транспортные расходы, налоговые послабления.
Сумма таких пособий каждый раз рассчитывается индивидуально. В школе вашего ребёнка обязательно накормят бесплатным завтраком, а возможно, и обедом. Летом, во время каникул и праздников работает сеть бесплатных секций с питанием. Матери, у которой ребёнку меньше года, можно получить дополнительное полезное питание.
Преимуществом при назначении помощи на ребёнка пользуются одинокие родители. В последнее время это приводит к тому, что люди не спешат заключать официальный брак, или фиктивно разводятся.
Единственная категория детей, гарантированно получающая пособие – дети, оставшиеся без родителей и воспитываемые в семьях родственников.
Малоимущие семьи, имеющие ребёнка, имеют право на бесплатное американское обслуживание по программе «Медикейд», бесплатное общее образование и социальное жилье. Однако уровень этих услуг оставляет желать лучшего, поэтому государство стимулирует родителей всё-таки находить себе постоянную работу с приемлемым доходом.
Не только безработные и семьи с ребёнком имеют право на получение помощи от государства. Так называемый вэлфер теоретически доступен всем нуждающимся. Он представляет собой ряд различных пособий, назначаемых лицам, которые по той или иной причине не обеспечены минимальным доходом. В 2018 году на вэлфер может подать любой постоянный резидент США, то есть не нужно даже дожидаться получения гражданства. Социальная служба тщательно проверит все ваши доходы и назначит необходимую сумму выплат. Также кроме денежной может быть предложена иная помощь.
Проверка получателя пособия проводится ежемесячно, и оно перестаёт выплачиваться, как только ваш доход достигнет необходимой суммы.
Со своей стороны государство стимулирует человека как можно быстрее устроиться на работу или пойти учиться, чтобы получить востребованную на рынке труда профессию. Теоретически при известной изворотливости на вэлфере можно сидеть годами. Поэтому многие налогоплательщики недовольны существованием такого рода социальной поддержки.
Считается, что мексиканские и афроамериканские семьи, которым чаще всего назначают этот вид пособия, намеренно рожают много детей и не устраиваются на работу. Причём они могут даже работать нелегально, не платя налогов.
В 2015 году правительство Аризоны, имея дефицит бюджета в 1 миллиард долларов, решило пересмотреть условия предоставления вэлфера. Теперь жители штата смогут обратиться за назначением этого пособия только один раз в жизни, а выплаты будут производиться не более 12 месяцев. Не исключено, что со временем и другие штаты последуют примеру Аризоны.
Социальное пособие для неимущих пожилых людей и инвалидов (SSI)
SSI – ещё одна программа поддержки социально незащищенных слоёв населения. На неё могут подавать заявки как граждане, так и легальные иммигранты. Требуется, чтобы человек был нетрудоспособным (в силу возраста или заболевания), имел низкий уровень дохода и не владел дорогостоящим имуществом. Ещё одно условие – он уже должен быть включён во все возможные программы социальной помощи.
Программа SSI в 2018 году финансируется федеральным бюджетом и призвана стать дополнительным доходом для нетрудоспособных людей.
Социальное страхование по случаю потери трудоспособности (SSDI)
Данный вид помощи предназначен тем, кто имеет трудовой стаж в США, платил налоги в фонд социального страхования. Для получения SSDI необходима нетрудоспособность или лишение зрения в течение одного года. Здесь неважно наличие у вас имущества или других доходов – во внимание принимается только трудовой стаж.
В 2018 году на получение этого пособия также имеют право и ваши иждивенцы (супруг (а), ребёнок).
Несмотря на многочисленные социальные пособия в итоге выгодно работать и платить государству налоги.
Программа помощи при оплате отопления (HEAD)
Ещё один интересный вид социальной поддержки в США – помощь в оплате отопления. На неё имеют право лица с низким доходом, если у них закончилось топливо или им не собираются включать теплоснабжение из-за задолженности. Они могут подать заявку установленного образца, и им будет назначено пособие на оплату этих услуг.
Размер его определяется ежегодно. Он может составлять от 20 до 600 долларов в год. Для назначения пособия придётся доказать, что вы находитесь в экстренной ситуации и не можете справиться с ней самостоятельно. Средства, выделяемые на этот вид социальной поддержки, обычно ограниченны, так что есть смысл оформлять заявку как можно раньше, чтобы получать это пособие уже в 2018 году.
Нелегальные иммигранты
Эта категория населения США довольно многочисленна. У них нет права на получения каких-либо денежных пособий. Однако они могут участвовать в различных социальных программах: льготный проезд для пенсионеров и инвалидов, налоговые вычеты на иждивенца, бесплатное питание для детей и женщин, помощь первородящим и многих других. Медицинские услуги при чрезвычайных ситуациях, а также для детей и беременных доступны им по программе «Медикейд».
Стоит отметить, что в случае, если ребёнок является гражданином США (например, по праву рождения), а его родители — нелегальные иммигранты, они могут на законных основаниях подавать от имени своего ребёнка заявки на получение любых положенных пособий.
Структура социальных пособий сейчас, в 2018 году, в США достаточно сложна и разветвлена. В каждом штате существуют различные благотворительные организации, помогающие нуждающимся без участия государства.
В последнее время из-за бюджетного дефицита государство пересматривает условия назначения разного рода помощи в сторону ужесточения. Но это опять же зависит от политики руководства штата.