Какие положены льготы и выплаты многодетным семьям

Доля многодетных семей в России составляет 6,6% и 25% из них жители Башкортостана, Дагестана, Чечни и Ингушетии. Для остальных субъектов РФ, многодетность — не типична.

В России хоть и прослеживается положительная тенденция роста, но показатели все равно остаются на низком уровне, а в некоторых регионах регистрируется естественная убыль населения. Поскольку многодетность — фактор увеличивающий темпы прироста населения, государство, крайне заинтересовано в материальной и моральной поддержке многодетных семей.

В федеральном законодательстве не дается точного определения многодетной семьи. Указ Президента РФ № 431 от 5 мая 1992 года передает право определения статуса субъектам федерации. Поэтому критерии определяющие многодетность описываются на региональном уровне.

Полезно помнить, что статья описывает наиболее частые ситуации и не учитывает многие тонкости и нюансы. Для решения именно вашей проблемы получите юридическую консультацию через форму онлайн-консультанта или по телефону:

Звоните прямо сейчас, это быстро и бесплатно.

Статус многодетной семьи

В большинстве из регионов многодетной признается семья с 3 несовершеннолетними детьми. В соответствии с Семейным Кодексом ребенок признается несовершеннолетним до достижения им 18 лет. В некоторых регионах эта планка понижена до 16 лет.

При определении статуса многодетной семьи учитываются усыновленные дети, падчерицы и пасынки. В состав не входят дети, находящиеся на обеспечении государством, отбывающие наказание в местах лишения свободы, объявленные полностью дееспособными, а также дети, если отец и мать лишены родительских прав на них.

Виды социальной поддержки семьи:

1. Периодические денежные выплаты (единовременные, ежемесячные, ежеквартальные и ежегодные)
2. Натуральная помощь;
3. Льготы;
4. Организация социального обслуживания.

В регионах распространенной практикой является добавление критерия малообеспеченности (Воронежская, Рязанская область). Таким образом семья должна быть не только многодетной, но и малоимущей — иметь среднедушевой доход ниже прожиточного минимума установленного для данного региона на момент подачи заявления на поддержку. А в других регионах нет такой нормы (Тамбовская область), что является наиболее правильным, так как в федеральном законодательстве нет таких ограничений.

Льготы многодетным семьям

• Внеочередное зачисление в детский сад и другие общеобразовательные учреждения. Чтобы воспользоваться льготой, необходимо представить в дошкольное общеобразовательное учреждение удостоверение многодетной матери или свидетельства о рождении детей.
• Бесплатное питание в школе. Предоставляется детям при наличии заявления в свободной форме и копии удостоверения матери.
• Получениебесплатных лекарств детям до 6 лет по рецепту и протезно-ортопедических изделий, если об их необходимости сказано в заключении врача. Для оформления рецепта потребуются: СНИЛС на ребенка, свидетельство о рождении, копия регистрации по месту жительства, полис ОМС, удостоверение матери.
• Скидка в размере 50 % при оплате транспортных услуг по доставке ребенка к месту лечения и обратно, а также 1 из родителей при его сопровождении. Документы для оформления льготы: медицинская справка, свидетельство о рождении, удостоверение матери, паспорт сопровождающего, заявление о предоставлении скидки на проезд.

Компенсация школьной формы многодетным семьям

Решение о компенсации на покупку школьной формы для многодетной семьи принимается на уровне местного самоуправления каждого города или района. Наличие льготы можно уточнить в администрации учебного заведения, администрации района или в отделе социальной защиты по месту жительства.

Например, согласно постановлению администрации городского округа Химки Московской области от 10 апреля 2015 года N 401 «Об утверждении порядка выплаты родителям (законным представителям) учащихся из многодетных семей» один из родителей может компенсировать затраты на школьную и спортивную форму в размере до 3000 на одного учащегося.

Для получения выплаты необходимо подать заявление с 1 сентября до 1 ноября текущего года в отдел соцзащиты по месту жительства.

Компенсация не положена:

• При повторном обращении, если уже получали в этом году (можно подавать заявление только 1 раз в год);
• Если дети не зарегистрированы в городе Химки;
• Если вы как опекун получаете положенные пособия на ребенка;
• Если ваши дети находятся на полном государственном обеспечении.

Что входит в школьную форму для компенсации

Обычно в понятие школьной одежды и заменяющий ее комплект для компенсации входят:

• Мальчикам — обувь, брюки, рубашка, пиджак;
• Заменяющий комплект для мальчиков — свитер (джемпер), рубашка, брюки, обувь;
• Девочкам — обувь, юбка, блузка, пиджак;
• Заменяющий комплект для девочек — свитер (джемпер), блузка, юбка (брюки), обувь;
• Спортивная форма — кеды, спортивный костюм.

Необходимые документы

• копия документа паспорта одного из родителей (законного представителя);
• копия удостоверения многодетной семьи или другого документа подтверждающего статус;
• документы подтверждающий покупку: кассовый и (или) товарный чек, заверенные подписью и печатью продавца;
• копия свидетельства о рождении ребенка или копия паспорта ребенка;
• копия документа, подтверждающего регистрацию учащегося в городском округе Химки Московской области;
• справка с места учебы;
• банковские реквизиты счета открытого на имя заявителя;

Для приемной семьи, дополнительно предоставляются:

• копия распоряжения (постановления) об установлении опеки (попечительства), о передаче ребенка в приемную семью;
• справка из органов опеки о статусе ребенка и наличии выплат средств на его содержание.

Некоторые региональные законы противоречат первоначальному указу и завышают требования к многодетной семье. Например, согласно статье 20 Закона Курской области от 10 декабря 2008 года N 108-ЗКО «О государственной поддержке семей, имеющих детей в Курской области» право на компенсацию покупки школьной формы имеют лишь те семьи, у которых 6 и более детей до 18-ти лет.

Льготы и компенсации за детский сад

«Стандартным» набором льгот многодетной семье для каждого региона можно назвать:

• Компенсация родительской платы за детский сад до70%.
• Первоочередной прием в дошкольные организации.

Некоторые административные субъекты могут добавлять виды поддержки. Например, в Рязанской области выплачивают ежемесячное пособие в размере 200 рублей за содержание ребенка в детском саду (статья 2 Закона «О социально поддержке многодетных семей в Рязанской области).

Льготы для родителей

Досрочная пенсия для матери. Для ее оформления женщине необходимо предоставить в Пенсионный фонд документы, подтверждающие факт воспитания всех детей до 8-летнего возраста, свой паспорт, справку о доходах, справку о стаже, свидетельства о рождении всех детей.

Льготы многодетным родителям на работе

В трудовом законодательстве многодетным родителям предусмотрен ряд льгот. Например, согласно части 4 статьи 261 нельзя уволить родителя если он единственный работающий в семье и у него есть дети в возрасте до 3 лет, за исключением оснований:

• Применение работником насильственных физических или психических методов воспитания к обучающемуся;
• Ликвидация организации или ИП;
• Предоставление подложных документов работником работодателю при приеме на работу;
• Дисциплинарные взыскания, неоднократное нарушение трудовых обязанностей без уважительной причины;
• Однократное грубое нарушение руководителем своих обязанностей;
• Утрата доверия работодателя к работнику, непосредственно обслуживающему денежные или товарные ценности;
• Совершение работником, занимающего воспитательной работой, аморального поступка;
• Обман работодателя с документами, которые имеют непосредственное отношение к работнику.

Дополнительные трудовые льготы

Есть еще ряд льгот, которые так же можно применить и к многодетным родителям.

Часть 1 статьи 257 ТК РФ предполагает предоставление увеличенного отпуска в 110 дней при одновременно усыновлении двух и более детей.

В части 1 статьи 255 закреплен отпуск по беременности и родам увеличенной продолжительности при многоплодной беременности — 84 календарных дня до родов и 110 дней после.

По закону работник имеющий двух и более детей имеет право на ежегодный дополнительный неоплачиваемый отпуск до 14 дней, который он может взять в любое удобное для себя время полностью или частями (статья 263 ТК РФ). Отпуск предоставляется по письменному заявлению работника. Перенос на следующий год не допускается.

Если многодетный родитель захочет уволиться без отработки двух недель, то основание «по уходу за детьми» может быть признано уважительным, несмотря на то, что оно явно не перечислено в части 3 статьи 80 (согласно подпункту «б» п.22 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.03.2004 года №2).

Льготы многодетным ИП

Многодетной семье при регистрации ИП государство может оплатить полностью или частично госпошлину — 800 рублей.

Какие-либо другие льготы многодетным родителям, открывающим ИП в 2016-2017 году, не предусмотрены ни на федеральном, ни на региональном уровне.

Льготы многодетным семьям по налогам

Статьей 218 НК РФ определяются налоговые льготы для многодетных семей. Согласно закону работающие родители имеют право получать налоговые вычеты на детей, которые воспитываются в семье. Размеры вычета:

• 1400 рублей — на первого и второго ребенка;
• 3000 рублей — на третьего и последующих детей;
• 6000 – 12000 рублей — на ребенка-инвалида.

Льготы на транспортный налог

Льготы на транспортный налог многодетным семьям в налоговом кодексе не закреплена, поэтому вводить или нет эту норму принимает каждый регион самостоятельно. Информацию о льготах по уплате налогов на транспорт в 2016 и 2017 год, критерии и условия, вы всегда узнаете в своем региональном представительстве ФНС. Там же вы должны будете подать заявление, так как эта норма носит заявительный характер.

В Москве и Иркутской области, многодетная семья имеет право на полное освобождение от уплаты налога на 1 зарегистрированный транспорт. А в Кирове только действует скидка 50% и то, только для малообеспеченных.

Налог на имущество: льготы многодетным семьям

Так же как и с транспортом, федеральное законодательство не предусматривает льгот по земельному и имущественному налогу для многодетных семей. Но регионы не остаются в стороне, пытаются и здесь помочь.

Решение о предоставлении имущественных льгот принимается на уровне местного самоуправления. Вплоть до того, что в одном районе области льготы могут быть, а другом — нет.

Проверить наличие льготы имущественному или транспортному налогу, по своему месту жительства, можно на сайте налоговой службы по адресу www.nalog.ru/rn77/service/tax/.

Например, для многодетных семей из Саратова, предусмотрена льгота в размере 100% на 1 из объектов налогообложения.

Льготы для семьи

• Скидка накоммунальные услугидо 30 %. Для оформления в органы соцзащиты представляются паспорта родителей, свидетельство о заключении брака, выписка из домовой книги, оплаченные квитанции за полгода, СНИЛС каждого члена семьи, справка с места учебы (при обучении на очной форме).
• Бесплатный участок для нужд частного строительстваили ведения фермерского хозяйства. Его площадь устанавливается индивидуально для каждого региона. Минимальный размер участка составляет 6 соток. Чтобы получить землю необходимо обратиться в органы административной власти по месту жительства. Помимо заявления потребуется пакет документов, состоящий из справки о составе семьи, паспортов родителей +копии, копии свидетельства о рождении детей (только несовершеннолетних), справка из органов опеки (на усыновленных детей).
• Бесплатный проезд на общественном транспорте (распространяется на каждого члена семьи). Для оформления в органы соцзащиты предоставляется справка о составе семьи, СНИЛС и полисы ОМС каждого члена семьи, выписка из домовой книги, ИНН родителей, фотография 3х4 каждого члена семьи, справка с места учебы. Проездной оформляется на детей с 7-летнего возраста. До этого времени они могут пользоваться транспортом по документу родителей.
• Субсидии многодетным семьям в 2016 году на жилье. В органы муниципалитета предоставляются паспорта родителей, свидетельство о браке, справка о составе семьи, удостоверение матери, заявление на улучшение жилищных условий, справка из органов ЖКХ. Государство предоставляет им субсидию, размер которой зависит от региона. Денежная выплата может быть использована на погашение жилищного кредита или на цели индивидуально строительства. Субсидия рассчитывается из рыночной цены за каждый 1 метр 2 , ранее занимаемый домохозяйством.
• Предоставлениежилищных кредитовпо выгодной схеме. Льготы на 3 ребенка в 2016 году предполагают возможность взять ипотеку сроком до 30 лет. По ней отсутствует первоначальный взнос. Отсрочка первого платежа может достигать 3 лет. Для его получения необходимо обратиться в банк, реализующий государственные жилищные программы, и представить удостоверение многодетной матери, справки о заработной плате или ином доходе, копии паспортов, свидетельство о заключении брака, копию трудовой книжки заемщика и созаемщика.
• Бесплатное посещение культурных мероприятий (театра, музеев) не чаще одного раза в месяц. Предоставляется при предъявлении удостоверения матери.

Федеральные пособия

По закону «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» многодетные семьи имеют право ровно на такие же выплаты пособий на ребенка.

• Единовременные пособия по беременности и родам;
• Единовременное пособие при рождении ребенка;
• Ежемесячные пособия по уходу за ребенком.

Базовый минимальный размер единовременного пособия по уходу за вторым и последующим ребенком в 2016 году равен 5817,24 рублей.

Если мать ранее работала и теперь находится в отпуске по уходу сразу за несколькими детьми, то выплаты до 1,5 лет суммируются, но не могут превышать 100% ее оклада на работе за последние 2 года.

Региональные пособия многодетным семьям

Каждый субъект РФ самостоятельно определяет социальную политику в отношении многодетных семей. Объем и количество условий зависит от демографической ситуации и финансового благополучия региона.

Но чаще всего, регион оказывает поддержку пусть и минимальную.

В 2016 году в Челябинске, ежемесячная денежная выплата малообеспеченной многодетной семье составляет 1100 рублей.

Получение ордена и медали «Родительской славы»

Это награда высшего уровня, которой награждаются родители. Вместе с ней домохозяйство получает денежную дотацию в размере 100 тысяч рублей, а каждый из родителей – звание «ветеран труда».

Какие привилегии дает орден?

Родители, удостоенные такой наградой, получают прибавку к пенсии и могут воспользоваться всеми льготами, которые дает им звание «ветеран труда». Основные из них:

1. Льгота в размере 50 % на коммунальные услуги,
2. Предоставление ежегодного отпуска в удобное время (если награжденный продолжает работать),
3. Ежегодная выплата из регионального бюджета.

Для получения ордена семья должна соответствовать требованиям:

• иметь не менее 7 детей;
• родители должны быть в официальном браке;
• 4-му ребенку не должно быть меньше 3-х лет.

Ежегодно орденом награждается по 2 семьи из каждого региона. Выбираются они на конкурсной основе. Для участия в органы соцзащиты необходимо подать заявку и представить документы, подтверждающие соответствие требованиям конкурса. Кандидаты избираются губернатором региона, а утверждаются Президентом РФ. Список документов для каждого субъекта федерации различается.

Пособия и льготы многодетной семье в 2017 году

На 2017 году правительством запланированы изменения в минимальных и максимальных размерах страховых выплат пособий на ребенка, в том числе и многодетным семьям.

В России есть много социальных программ по поддержке многодетных семей на федеральном и региональном уровне. Но несмотря на это, население информировано недостаточно. А из-за пробелов в законодательстве, размытых формулировок, получить положенные льготы бывает непросто и приходится обращаться в суд.

Несмотря на то, что в интернете можно найти любую информацию, разобраться в ней бывает не так уж и просто. А сомнительным сайтам и комментариям домохозяек на форумах без подтверждающих ссылок вообще не стоит доверять.

Получается, что лучше вам самим изучать законопроекты в справочно-правовых системах (Консультант-Плюс, Гарант и пр.), либо обратиться государственные органы власти и местного самоуправления с просьбой разъяснить ваши права.

Однако не вы не всегда сможете получить исчерпывающих ответ от чиновников. Поэтому мы рекомендуем вам обратиться за первичной консультацией к нашим юристам.

Полезно помнить, что статья описывает наиболее частые ситуации и не учитывает многие тонкости и нюансы. Для решения именно вашей проблемы получите юридическую консультацию через форму онлайн-консультанта или по телефону:

Звоните прямо сейчас, это быстро и бесплатно.

Детские пособия и выплаты на ребенка в многодетных семьях

По данным переписи населения России, проведенной в 2010 году, в стране в настоящий момент насчитывается более 1 млн. многодетных семей. При этом общее количество семейных союзов, включающих двух человек и более, составляет 40,7 млн., то есть в среднем многодетными являются родители в каждой сороковой российской семье (2,5% от общего количества). Такие данные приводятся в «Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года», утвержденной распоряжением Правительства от 25 августа 2014 года № 1618-р.

Меню для навигации по странице

Необходимо отметить, что сегодня многодетность в стране носит явно выраженный региональный характер. Для многих субъектов Российской федерации данное явление можно назвать, по крайней мере, нехарактерным. При этом более половины таких семей проживают не в городе, а в сельской местности.

Вопросы предоставления государственной социальной помощи и оказания материальной поддержки семьям с тремя детьми и более (включая детские пособия и иные денежные выплаты) имеют высокую общественную значимость, поскольку в целом именно многодетными родителями воспитывается 20% от общего количества детей.

Статус многодетной семьи и его правовое регулирование

Основным документом, устанавливающим социальный статус многодетных семей в России на федеральном уровне, является Указ Президента Российской Федерации номер 431 «О мерах по социальной поддержки многодетных семей» от 5 мая 1992 года (с дополнениями от 25 февраля 2003 года).

Определение многодетной семьи в данном нормативном акте не приводится. Дается лишь указание, что
в каждом регионе страны этот статус должен устанавливаться самостоятельно в целях оказания адресной социальной поддержки с учетом национальных и культурных особенностей, демографической ситуации и уровня экономического развития. В соответствии с этим на местах разрабатывается и назначается необходимый объем социальных льгот и денежных выплат.

Таким образом, в настоящее время вопросы правового регулирования статуса многодетных семей и их социальной поддержки решаются на уровне нормативных актов субъектов Федерации и органов местного самоуправления. При этом в большинстве регионов России многодетными считаются родители, если на их содержании находятся три ребенка и более в возрасте до 18 лет.

Необходимо отметить, что в настоящее время 77% от общего числа многодетных составляют семьи
с тремя детьми.

В 2014 году на сайте Российской общественной инициативы (РОИ) стартовал сбор голосов за инициативу № 77Ф13902 о принятии проекта федерального закона о многодетных семьях. Голосование инициировано Общероссийской общественной организацией «Семьи России» в целях установления юридических прав многодетных на федеральном уровне и улучшения качества их жизни.

В соответствии с текстом предлагаемого законопроекта, понятие «многодетной семьи» должно устанавливаться на территории страны в соответствии с динамикой естественного прироста населения:

• при отрицательной динамике — в отношении семей с тремя детьми и более (включая усыновленных) возрастом до 18 лет (до 22 при обучении по очной форме в образовательных учреждениях);
• при положительной — при количестве детей четыре и более.

Детские пособия и выплаты многодетным

Многодетные семьи в России характеризуются высокими социальными рисками независимо от фактических причин их появления:

• семьи с запланированной многодетностью;
• образовавшиеся от повторных браков родителей, в которых рождаются новые дети;
• неблагополучные семьи, возникающие, как правило, по причине безответственного поведения родителей.

В связи с этим государство должно уделять значительное внимание вопросам обеспечения социальной поддержки семей при рождении третьего ребенка, четвертого и последующих, особенно в условиях социальной и экономической нестабильности.

Однако в январе 2015 года в рамках обсуждения антикризисных мер в социальной сфере глава Минтруда Максим Топилин сообщил, что дополнительные виды материального стимулирования рождаемости больше предусматриваться не будут, поскольку его возможности с учетом предпринятых ранее плодотворных мер уже исчерпаны.

В связи с этим в настоящее время можно рассматривать сложившуюся систему социальной поддержки семей с детьми (включая многодетных) как завершенную и не предполагающую существенного расширения.

Федеральные пособия на ребенка

Прежде всего, многодетные родители вправе претендовать на все виды социальных выплат, предусматриваемых законом номер 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995 года, поскольку они устанавливаются независимо от количества детей и очередности их рождения. Данные виды выплат и их размеры на текущий год и предыдущие периоды подробно рассматриваются на главной странице нашего сайта.

Особо в этой связи необходимо отметить только ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, поскольку в отношении него действующими нормами дифференцировано (нарастающей суммой с увеличением числа родившихся детей) устанавливаются фиксированные минимальные размеры с учетом очередности рождения:

• на первого ребенка — 2908,62 руб.;
• на второго и последующих — 5817,24 руб.

При одновременном нахождении матери в отпуске по уходу за несколькими детьми применяются следующее правило: представленные выше минимальные размеры ежемесячных выплат складываются (то есть объемы начислений не могут быть меньше суммы приведенных значений на каждого ребенка).

Максимально возможная сумма ежемесячного пособия до 1,5 лет на нескольких детей при его назначении в форме обязательного социального страхования не может превышать 100% среднего месячного заработка за два предыдущих года, или 53887,12 руб. с учетом установленных в 2014 и 2015 годах пределов страховой базы.

Региональные пособия и выплаты многодетным

В большинстве регионов страны социальная поддержка по многодетности оказывается адресно на основании правовых актов различного уровня и юридической силы:

• определяющих социальный статус и меры социальной поддержки «отдельных категорий граждан» в наиболее общем случае;
• определяющих меры поддержки семей с детьми из средств бюджетов субъектов Федерации;
• исключительно адресованных многодетным семьям (наиболее удобно для практического применения).

Например, ежемесячное пособие на ребенка до достижения 16 или 18 лет, условия предоставления и размеры которого определяются в соответствии с требованиями ст. 16 закона № 81-ФЗ от 19 мая 1995 года, может устанавливаться в повышенном размере в отношении детей из многодетных семей субъектами Федерации самостоятельно на основе соответствующих нормативных актов.

Например, с 1 января 2015 года на территории Орловской области в соответствии с областными законами 350-ОЗ от 2 октября 2003 года и 439-ОЗ от 19 ноября 2004 года (с актуальными изменениями и дополнениями) размер ежемесячного пособия на ребенка составляет:

• в общем случае — 270,47 руб.;
• на ребенка в многодетных семьях — 473,30 руб. (на 75% выше базового размера).

В большинстве регионов страны жителям предоставляются также региональные единовременные пособия при рождении ребенка, поощряющие рождение 3 детей и более.

Например, в Московской области в соответствии с законом 1/2006-ОЗ от 12 января 2006 года при рождении третьего ребенка и последующих детей наряду с аналогичной федеральной единовременной выплатой в размере 15512,65 руб. выплачивается также:

• разовое пособие 30 000 руб. — на каждого ребенка;
• при рождении тройни — 150 000 руб. на семью.

Таким образом, данная региональная выплата существенно дополняет единую федеральную с учетом благосостояния и уровня жизни данного субъекта Российской Федерации — Подмосковья.

Кроме того, в целях стимулирования рождаемости в России и оказания материальной помощи многодетным семьям с 2013 года в соответствии с Указом № 606, подписанным Президентом РФ Владимиром Путиным
7 мая 2012 года, в большинстве регионов страны предоставляется ежемесячная выплата на третьего ребенка и последующих детей до трех лет.

• По состоянию на середину 2014 года данное пособие выплачивалось 168 тысячам семей в 66 регионах страны.
• С 1 января 2015 года к ним присоединились субъекты Крымского федерального округа (Республика Крым и город федерального значения Севастополь).

Правила предоставления и размер выплаты определяется в каждом конкретном субъекте Федерации самостоятельно, однако в большинстве случаев пособие предоставляется в размере регионального прожиточного минимума на ребенка при подтверждении семьей статуса малообеспеченной.

Например, по результатам 2014 года по стране сложилась следующая статистика по начисляемой сумме ежемесячного пособия на ребенка до 3 лет в многодетных семьях:

• средний размер выплат — 7 724,37 руб.;
• минимум — 6 432 руб. (Белгородская область);
• максимум — 16 253 руб. (Камчатский край).

Региональными законами о статусе многодетной семьи могут устанавливаться дополнительные выплаты и денежные льготы по многодетности. О правах многодетных в каждом конкретном регионе России узнавайте в территориальных Управлениях (отделениях) социальной защиты населения (УСЗН).

Материнский капитал

Большинство российских семей после кризисных 1990-х годов не решаются на рождение нескольких детей, поскольку зачастую даже появление единственного ребенка может поставить семью на грань выживания.

Данная ситуация привела к тому, что в 1999 году рождаемость в России установилась на рекордно низкой отметке — 1,21 млн. родившихся человек (для сравнения: к 2015 году данный показатель превысил отметку 1,90 млн. детей, что почти на 60% выше указанного минимума).

Федеральный маткапитал на второго ребенка и последующих

В целях создания условий, способствующих обеспечению достойного уровня жизни семьям с детьми, законом 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года на территории Российской Федерации с 1 января 2007 года впервые был установлен материнский (семейный) капитал в размере 250 тыс. рублей.

Данная сумма ежегодно индексируется с учетом планируемого уровня инфляции и в 2016 году составляет уже более 453 тыс. рублей.

Выплаты по программе федерального материнского капитала полагаются в наиболее общем случае имеющей гражданство РФ женщине, родившей или усыновившей от момента начала действия программы до 31 декабря 2016 года включительно второго, третьего ребенка и последующих детей. При этом необходимо учитывать, что государственный сертификат на маткапитал может быть предоставлен отделениями Пенсионного фонда России (ПФР) только один раз.

Благодаря данной мере государственной социальной поддержки за последние годы существенно увеличилось количество семей, решившихся в том числе и на рождение третьего ребенка. Это, прежде всего, касается тех родителей, у которых до 1 января 2007 года уже было несколько детей. В связи с этим в последнее время количество многодетных в стране увеличивается ежегодно в среднем на 10%.

Более подробно об актуальных изменениях по программе материнского капитала и ее завершении можно прочитать в отдельной статье на нашем сайте.

Региональный маткапитал на третьего ребенка и последующих

В п. 2 ст. 1 Федерального закона о материнском капитале законодатель предусмотрел возможность введения на территории субъектов Федерации за счет соответствующих бюджетов дополнительных мер по предоставлению семьям с детьми материальной поддержки в форме регионального материнского капитала.

Выступая 30 ноября 2011 года с ежегодным посланием Федеральному собранию третий Президент России Дмитрий Медведев рекомендовал введение такой формы поддержки семей повсеместно, хотя программа регионального маткапитала стартовала в некоторых субъектах РФ значительно раньше.

• Впервые в России региональные дополнительные меры поддержки семей с детьми были введены в Смоленской области областным законом от 28 февраля 2008 года № 15-з в размере 100 000 рублей при рождении второго ребенка и последующих детей с 1 января 2008 года.
• Предусматривалось, что данное право может быть реализовано только при достижении ребенком трехлетнего возраста, то есть фактически первые выплаты были осуществлены только с 2012 года в виде суммы 132 000 рублей (с учетом ежегодной индексации).
• В 2016 году размер областного маткапитала составил уже 163 300 рублей.

В большинстве других регионов страны право на местный маткапитал предоставляется только многодетным, то есть при рождении третьего ребенка и последующих детей. По общему правилу, выделяемые региональным бюджетом денежные средства могут быть реализованы не ранее, чем через 3 года после появления соответствующего права.

Об особенностях предоставления материнского капитала, обеспечиваемого средствами бюджетов субъектов РФ, можно прочитать в нашем региональном разделе.

Государственные награды

Кроме рассмотренных ранее денежных выплат, предоставляемых многодетным в форме единовременных или ежемесячных пособий, а также разовых государственных семейных субсидий, предусматривается дополнительное материальное вознаграждение родителей в форме государственных и региональных наград.

В частности, Указом Президента России № 775 от 13 мая 2008 года был учрежден орден «Родительская слава» как специализированная государственная награда многодетным родителям, при награждении которой выплачивается единовременное денежное поощрение в размере 50 000 рублей (с 1 января 2013 года — 100 000 рублей).

Награждение орденом производится в отношении:

• обоих многодетных родителей (усыновителей), состоящих в зарегистрированном браке;
• одного отца или матери в случае неполной семьи.

При этом необходимо соблюдение следующих условий:

• указанные лица должны воспитывать или уже воспитать семь детей (до 2010 года — четырех), являющихся гражданами РФ;
• награждение производится не ранее достижения седьмым ребенком возраста 3 лет;
• остальные дети на момент награждения должны оставаться в живых (за исключением случаев, когда смерть детей возникла при защите Отечества и его интересов);
• родители должны обеспечивать достойное воспитание и содержание всех детей не менее 5 лет.

Указом Президента также рекомендуется предоставление дополнительных мер социальной поддержки (в том числе денежных вознаграждений) из региональных бюджетов. Например, в Курганской области при награждении орденом «Родительская слава» предоставляется дополнительное разовое поощрение 50 000 рублей в соответствии с Постановлением областной администрации № 85 от 16 марта 2009 года.

Условия предоставления денежных выплат в связи с награждением многодетных семей различными государственными и региональными наградами устанавливаются регионами самостоятельно на основании соответствующих нормативных актов.

В дополнение к этому в регионах также устанавливаются дополнительные награды многодетным семьям с разовыми денежными выплатами. В той же Курганской области, в частности, предусматривается единовременное пособие матерям, награжденным знаком отличия «Материнская слава», в размере:

• 100 000 руб. — за Почетный знак первой степени;
• 50 000 руб. — второй;
• 25 000 руб. — третьей.

Денежные льготы и компенсации

Указом Президента России № 431 от 5 мая 1992 года предусматривается минимальный федеральный стандарт льгот по многодетности, в том числе предоставляемых в виде разнообразных денежных послаблений, устанавливаемых во всех субъектах РФ:

• скидки на оплату государственных и муниципальных услуг;
• право на увеличение количества доходов родителей, не облагаемых налогом на доходы физических лиц (НДФЛ);
• субсидирование строительства жилья и приобретения стройматериалов многодетными семьями в виде предоставления кредитов, дотаций и беспроцентных ссуд на льготных условиях;
• льготы по обязательному пенсионному страхованию или государственному пенсионному обеспечению, позволяющие улучшить условия предоставления и увеличить размер соответствующих видов пенсий.

Однако президентский Указ не предусматривает конкретного механизма реализации данных направлений социальной поддержки. В связи с этим порядок предоставление льгот многодетным устанавливается дополнительными федеральными, региональными и местными нормативными актами.

Жилищные и коммунальные льготы

Указ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» устанавливает денежные льготы многодетным семьям в виде скидки не менее 30% (в некоторых регионах в размере до 50% — в частности, в Республике Крым и городе Севастополь) на оплату:

• коммунальных услуг — отопление, водоснабжение и канализация, электрическая энергия и природный газ;
• топлива различных видов — при проживании в жилых домах, не имеющих централизованной системы отопления.

Однако поскольку в настоящее время значительные объемы коммунальных услуг населению предоставляются коммерческими управляющими компаниями, в виду несовершенства местного законодательства зачастую данные льготы не могут быть реализованы на практике.

Существующие нормы не предусматривают обязательства коммерческих организаций по предоставлению льгот населению за счет собственных средств. В данных условиях они могут оказываться только при полной или частичной компенсации затрат (на условиях софинансирования).

Иным образом механизм реализации жилищных и коммунальных льгот реализован правительством Санкт-Петербурга. В соответствии с городским законом № 228-45 от 21 мая 2009 года многодетным в зависимости от количества членов семьи предоставляется денежная выплата, начисляемая ежемесячно до очередного срока оплаты жилья и коммунальных услуг при условии отсутствия задолженностей по данным платежам.

Во многих регионах страны существуют также формы субсидирования расходов многодетных семей
на приобретение или строительство жилья:

• социальная выплата (субсидия) на приобретение жилого помещения (например, в Республике Башкортостан);
• программы льготного ипотечного кредитования в крупных банках страны (Сбербанк, ВТБ24 и др.) при участии региональных органов и Агентства по ипотечному и жилищному кредитованию (АИЖК).

Для получения данных льгот, как правило, дополнительно необходимо состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Налоговые льготы многодетным

Нормами налогового законодательства предусматривается вычет по НДФЛ на детей, предоставляемый родителям, на содержании которых находятся дети до 18 лет (до 24 лет при обучении по очной форме), в следующих размерах:

• по 1400 рублей — на первого и второго ребенка;
• по 3000 рублей — на третьего и каждого последующего, а также на ребенка-инвалида вне зависимости от очередности его рождения.

На данные суммы по месту работы может быть снижен ежемесячный объем дохода, облагаемого налогом по ставке 13%.

В расчете на год с учетом права на вычет по НДФЛ одновременно у обоих родителей (или у одного —
в двойном размере) прибавка к «чистой» заработной плате может составить существенную сумму, особенно ощутимую в многодетных семьях.

Подробнее о налоговом вычете на детей читайте в отдельной статье на нашем сайте.

Пенсионные льготы

В соответствии с нормами пенсионного законодательства России у многодетных матерей возникает право на досрочное установление страховой пенсии по старости (при достижении возраста 50 лет и страховом стаже не менее 15 лет) при выполнении двух основных условий:

• рождение (или усыновление) пяти детей и более;
• воспитание их, по меньшей мере, до возраста 8 лет.

В дополнение к этому по новым пенсионным законам с 1 января 2015 года за периоды отпуска по уходу за ребенком нарастающей суммой с увеличением числа родившихся детей начисляются пенсионные баллы (коэффициенты), из суммы которых за страховой период будет устанавливаться размер страховой пенсии по старости:

• 1,8 пенсионных коэффициента за год отпуска — на первого ребенка;
• 3,6 балла — на второго;
• 5,4 — на третьего и последующих.

Вследствие этого многодетным родителям исходя из величины индивидуального пенсионного коэффициента будет гарантирована более высокая пенсия, особенно при невысоких официальных доходах, с которых работодатель производит отчисления в Пенсионный фонд России (ПФР).

Дополнительно к этому в отношении многодетных могут устанавливаться региональные пенсионные льготы, в том числе в виде ежемесячной денежной компенсации к пенсии. В частности, по закону города Москвы № 60 от 23 ноября 2005 года матерям, родившим 10 детей и более, устанавливается выплата к любому виду государственной пенсии (на 2016 год — в размере 10 000 рублей).

Право на бесплатное жилье многодетным взамен земельных участков

1 марта 2015 года вступил в силу ряд поправок в Земельный кодекс (ЗК) РФ, устанавливающих новый порядок передачи земельных участков в собственность муниципалитетов, юридических лиц и отдельных категорий граждан (включая многодетные семьи) в соответствии с требованиями статей 39.1 — 39.20 Главы V.1, введенной в ЗК законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ.

Поправками в Земельный кодекс, внесенными законом № 138-ФЗ от 14 июня 2011 года, было впервые установлено право многодетных семей на бесплатное получение участков земли, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе для целей индивидуального жилищного строительства (п. 2 ст. 28 ЗК РФ в старой редакции).

С 1 марта 2015 года эта статья и ряд других старых положений утратили юридическую силу, а взамен них была введена отдельная глава V.1, устанавливающая новые порядки передачи земли («земельная реформа» 2015 года).

Существенные дополнения в рамках нового земельного порядка устанавливаются в отношении прав семей, имеющих трех детей и более (в особенности с учетом изменений, внесенных законом от 29 декабря 2014 года № 487-ФЗ в п 6. статьи 39.5). Существовавшее ранее право на бесплатное предоставление участка земли за многодетными сохраняется, однако появляются два важных дополнения.

1. При установлении порядка предоставления земли субъектами Федерации помимо самого статуса многодетности (наличие трех и более несовершеннолетних детей) теперь может предусматриваться дополнительное требование: для получения права на бесплатный участок многодетные родители должны стоять на учете в местной администрации в качестве нуждающихся в жилых помещениях (или должно быть соответствующее основание для их постановки на учет).
2. Органы власти в регионах теперь могут также предоставлять с согласия многодетных семей на их выбор вместо бесплатного земельного участка «мер по обеспечению жилыми помещениями» (в зависимости от уровня нуждаемости), что может предполагать:
   • предоставление бесплатного социального жилья (квартиры или индивидуального дома) в собственность;
   • выделение квартир на условиях социального найма;
   • субсидии на частичное погашение стоимости жилья, приобретаемого семьей самостоятельно на коммерческих условиях, в том числе с привлечением ипотечных кредитов (уплата основного долга или процентов).

Необходимо отметить, что предусматриваемое новой редакцией Земельного кодекса РФ право выбора многодетными родителями дополнительных мер социальной поддержки по улучшению жилищных условий взамен права на бесплатный земельный участок в конечном виде будет реализовываться
на местах региональными законами и нормативными актами органов местного самоуправления, которые в настоящий момент все еще находятся в стадии обсуждения.

Особую остроту вопросу придает возможность установления субъектами Федерации дополнительного критерия «нуждаемости» многодетной семьи в улучшении жилищных условий:

• до 1 марта 2015 года право на бесплатную землю предоставлялось гражданам России, как правило, независимо от материального положения семьи и имеющегося имущества, то есть исключительно по принципу многодетности;
• в результате проведенной «земельной реформы» и земельный участок, и право выбора «мер по обеспечению жилыми помещениями» с марта 2015 года может предоставляться по решению властей на местах с учетом возможностей бюджетов только состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Причем конкретные меры по решению жилищных проблем многодетных также должны устанавливаться на местах, и они не обязательно будут предполагать предоставление права выбора бесплатного жилья вместо земельных участков.

В большинстве субъектов Российской Федерации многодетной считается семья, на содержании которой находятся три ребенка и более в возрасте до 18 лет. В связи с наличием большого количества проблем, многодетные в России характеризуются высокими социальными рисками, поэтому нуждаются в различных мерах государственной социальной поддержки, предоставляемых как на федеральном, так и на региональном уровне.

Зачастую предоставляемых в настоящее время мер на практике оказывается недостаточно, в том числе в связи с несовершенством нормативной базы и недостаточной информированностью населения. Многим многодетным родителям требуется юридическая помощь для получения права на предусматриваемые социальные денежные выплаты (в том числе детские пособия) и льготы.