1.3 Оборудованию ИТСО в учреждениях Банка России подлежат:

Другие помещения банка оборудуются ИТСО по решению руководства учреждения банка, согласованному с вневедомственной охраной. При наличии разногласий, по необходимости, и степени оборудования ИТСО помещений банка, не вошедших в данный перечень, материалы разногласий в письменном виде представляются в вышестоящую инстанцию для принятия решения.

1.4 Оборудование инженерно-техническими средствами охраны зданий учреждений Банка России должно производиться в соответствии с проектно-сметной документацией (ПСД), разрабатываемой по техническому заданию (ТЗ), подготовленному управлением, отделом эмиссионно-кассовых операций территориального ГУ (НБ) Банка России, согласованному с управлением безопасности и защиты информации этого учреждения и управлением, отделом вневедомственной охраны при органе внутренних дел (ОВД).

Разработанное и согласованное ТЗ утверждается начальником ГУ (председателем НБ) и представляется в управление, отдел капитального строительства соответствующего ГУ (НБ).

К разработке ТЗ на проектирование оборудования учреждения банка ИТСО могут привлекаться специализированные проектные организации.

1.5 При проектировании нового здания учреждения банка или реконструкции существующих зданий Банка России применяются ведомственные нормы проектирования ВНП-001-95 и другие нормативные документы в соответствии с пунктом 1.2 настоящих Требований.

1.6 Технические задания на оборудование ИТСО зданий ГУ (НБ) Банка России, головных расчетно-кассовых центров (РКЦ) и разработанная ПСД на указанные объекты в установленном порядке согласовываются с Департаментом эмиссионно-кассовых операций Банка России.

1.7 Для разработки ПСД привлекаются специализированные проектные организации, имеющие на это лицензию.

1.8 Технический надзор за выполнением проектных и монтажных работ по оборудованию учреждений банка ИТСО, а также прием их в эксплуатацию проводятся инженерами ИТСО управлений, отделов эмиссионно-кассовых операций и инженерно-техническими работниками вневедомственной охраны согласно Инструкции о техническом надзоре за выполнением проектных и монтажных работ по оборудованию объектов средствами охранной сигнализации (РД 78.146-93) и руководящему документу МВД России «Системы и комплексы охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Правила производства и приемки работ» (РД 78.145-93).

Типовые требования по инженерно техническим средствам охраны

С целью профилактики и предупреждения детской гибели на пожарах и принятия дополнительных мерах по усилению пожарной безопасности в осенне-зимний .

В осенне-зимний сезон традиционно увеличивается риск возникновения пожаров в жилом фонде. В большинстве случаев это происходит по причине неисправности .

. на информационном портале МЧС России появилось напоминание о том, что до 1 февраля 2019 года объекты, являющиеся местами массового скопления людей, .

7. Технические средства охраны

7.1. Общие положения

7.1.1. При оборудовании зданий — памятников ТСО необходимо исходить из принципа индивидуального подхода к каждому из них, учитывать специфические особенности защиты мест хранения культурных ценностей и всех уязвимых мест на объекте. Тактико — техническими решениями должен учитываться режим работы музеев и библиотек, т.е. обеспечиваться их охрана в условиях доступа посетителей к экспонируемым культурным ценностям.

7.1.2. Уникальность исторического облика здания — памятника, его интерьеров, а также экспонируемых художественных ценностей должна обуславливать применение нестандартных технических решений при оборудовании объектов ТСО.

Устанавливаемые в зданиях — памятниках ТСО должны вписываться в интерьер помещения.

7.1.3. ТСО, установленные в здании — памятнике, должны обладать антисаботажными свойствами. Клеммные крышки ППК, извещателей, других приборов, а также кроссировочные шкафы и разветвительные коробки должны блокироваться ТСО либо пломбироваться.

7.1.4. При выборе средств защиты следует иметь в виду, что наилучшие результаты достигаются только в оптимальном сочетании средств инженерно — технической укрепленности, ТСО, СКУД, СОТ и необходимых организационных мер.

7.1.5. При проектировании комплекса ТСО на объекте, реконструкции или капитальном ремонте здания, а также технических средств безопасности должна устанавливаться только современная аппаратура, имеющая российский сертификат соответствия по основным техническим характеристикам (дальность действия, зона обнаружения и т.п.).

Объекты, принимаемые под охрану подразделениями вневедомственной охраны (далее — ВО), оборудуются ТСО, включенными в «Перечень технических средств вневедомственной охраны, разрешенных к применению в (текущем) году» (далее — Перечень). При отсутствии в Перечне ТСО, удовлетворяющих тактико — техническим требованиям защиты объекта, для защиты здания, его территории или отдельных предметов допускается по согласованию с ГУВО МВД России и Центром по безопасности культурных ценностей использовать другие, прошедшие сертификацию в установленном порядке.

7.2. Защита периметра охраняемой территории

7.2.1. При наличии у учреждения культуры охраняемой территории и принятии руководством объекта решения о применении ТСО для защиты периметра их необходимо размещать на ограждении или в непосредственной близости от него.

Необходимость использования ТСО, СОТ для защиты периметра определяется исходя из особенностей защищаемого объекта.

7.2.2. Периметр рекомендуется разбивать на отдельно охраняемые участки. Длина участка должна определяться техническими характеристиками аппаратуры, конфигурацией внешнего ограждения, рельефом местности и условиями прямой видимости.

7.2.3. Для оборудования периметра должны применяться радиоволновые, оптико — электронные, емкостные, вибрационные, проводные, оптико — волоконные извещатели.

Извещатели аналогичных типов могут применяться для защиты подходов к зданию — памятнику исходя из местных условий.

7.2.4. При необходимости, по решению руководства объекта осуществляется блокировка парковой скульптуры, павильонов и других строений с использованием ТСО, которые в наибольшей степени по тактико — техническим характеристикам отвечают конкретным задачам.

7.3. Защита зданий и помещений

7.3.1. В здании — памятнике ТСО оборудуются:

— все помещения с постоянным или временным хранением культурных и материальных ценностей;

— помещения с постоянным или временным хранением архивных документов и учетной документации;

— по определению администрации объекта — отдельные предметы в экспозиции;

— помещения пунктов сосредоточения и управления инженерными коммуникациями и электроснабжения;

— кабинеты ответственных лиц;

— все уязвимые места (окна, двери, люки, вентиляционные шахты и короба и т.п.) по периметру здания — памятника.

Другие помещения оборудуются ТСО по решению руководства объекта.

7.3.2. На объектах трехрубежной ОС должны оборудоваться экспозиционные помещения, особые кладовые с блокировкой отдельных экспонатов, оборудования (витрины, сейфы, шкафы в хранилищах), отдельных зон в помещениях.

Двумя рубежами ОС оборудуются отдельные залы, фондохранилища, реставрационные мастерские, отделы учета фондов, помещения, где находятся значительные материальные ценности и др. по п. 7.3.1.

Прочие помещения блокируются одним рубежом ОС.

7.3.3. Помещения, в которых круглосуточно должен находиться персонал, ОС оборудуются установленные участки периметра этих помещений, а также сейфы и металлические шкафы для хранения ценностей и документов, находящихся в этих помещениях.

7.3.4. Первым рубежом ОС защищается периметр здания — памятника (помещения). При этом блокируются:

— дверные проемы, различные люки — на «открывание» и «пролом» (только деревянные);

— остекленные конструкции — на «открывание» и «разрушение» («разбитие») стекла;

— некапитальные стены, вентиляционные короба, дымоходы, места ввода коммуникаций — на «пролом».

Допускается вместо блокировки остекленных конструкций на «открывание» и «разрушение», внутренних некапитальных стен — на «пролом», дверей — на «открывание» и «пролом» производить блокировку указанных конструкций только на «проникновение» с помощью объемных и линейных оптико — электронных извещателей.

7.3.5. Извещатели, блокирующие оконные проемы и входные двери экспозиционных залов и фондохранилищ, главный вход, запасные выходы, следует включать в разные шлейфы сигнализации для возможности оставления под блокировкой окон в дневное время при отключении ТСО дверей. В помещениях, в которых предполагается открытие отделенных окон, последние блокируют извещателями, включенными в отдельный шлейф сигнализации.

Блокировку на «открывание» рекомендуется осуществлять извещателями магнитоконтактными, конструктивно исключающих деблокирование.

Блокировка дверей, оконных рам, витрин и других конструкций на «открывание» магнитоконтактными извещателями должна осуществляться только скрытым способом.

Допускается открытая установка извещателей только в подсобных и хозяйственных помещениях.

7.3.5.1. Для блокировки остекленных конструкций на «разрушение» стекла применяются акустические и пьезоэлектрические извещатели.

Окна допускается не блокировать на «разрушение» и «открывание», если на них установлены решетки, заблокированные ТСО на «разрушение».

7.3.5.2. При одновременной блокировке дверей на «пролом» и «открывание» возможно применение извещателей различного принципа действия с объемной зоной обнаружения.

7.3.5.3. Блокировку дверей, стен, перекрытий, перегородок на «пролом» разрешается производить проводом или пьезоэлектрическими извещателями по разрешению государственного органа охраны памятников. При этом провод должен прокладываться скрытым способом (в штробах) и закрываться от повреждения обивкой полотна двери декоративным материалом, стен и перекрытий — слоем штукатурки.

При невозможности использования данных извещателей для блокировки конструкций на «пролом» рекомендуется использовать активные или пассивные оптико — электронные извещатели с линейной или поверхностной зоной обнаружения, а также радиоволновые и комбинированные извещатели.

7.3.6. Вторым рубежом ОС защищаются объемы помещений на «проникновение» с помощью извещателей различного принципа действия, имеющих объемную зону обнаружения.

Для второго рубежа охраны объектов выбор извещателей определяется характером и размещением культурных и материальных ценностей в помещениях, а также специфическими особенностями данного объекта и сложностью монтажа без нарушения интерьера экспозиционных залов. Все предметы, подлежащие охране, должны находиться в зоне обнаружения извещателя.

7.3.6.1. При значительных размерах помещений, их сложной конфигурации или по другим причинам, обусловливающим применение большого количества извещателей для защиты всего объема, допускается блокировать только локальные зоны (тамбуры между дверьми, коридоры, подходы к хранилищам, выходы из подвальных и чердачных помещений, вентиляционные короба и т.п.).

Для усиления охраны помещений, локальных зон, отдельных предметов рекомендуется оборудовать извещателями — «ловушками» наиболее вероятные пути проникновения.

7.3.6.2. При размещении в помещении большого количества предметов (деревянные стеллажи и шкафы, книги, картины, стекло и т.д.), способных создавать «мертвые» зоны для оптико — электронных или ультразвуковых извещателей, рекомендуется использовать радиоволновые извещатели.

7.3.7. Третьим рубежом ОС блокируются витрины, отдельные предметы в экспозиции, сейфы или другое оборудование, где хранятся культурные ценности.

7.3.7.1. По определению главного хранителя обеспечивается круглосуточная блокировка как отдельных предметов, так и витрин, стендов, где они находятся.

7.3.7.2. Использование извещателя «фольга» для блокировки остекленных конструкций на «разрушение» стекла (стекла окон, витрины в экспозиционных залах) не допускается.

7.3.7.3. Ультразвуковые извещатели допускается применять только в герметизированных витринах и шкафах без внутренних конструктивных элементов, перекрывающих зону действия передатчика и приемника излучения.

7.3.7.4. Сейфы, металлические шкафы, в которых хранятся культурные и материальные ценности, блокируются с помощью емкостных извещателей. Подходы к витринам, сейфам, картинам и металлическим шкафам допускается дополнительно блокировать извещателями, защищающими площадь помещений или зону при подходе к предмету (контактные коврики).

7.3.7.5. Перечень предметов, подлежащих непосредственной защите (третий рубеж охраны), определяется главным хранителем учреждения культуры. Защищаемые экспонаты могут размещаться как открыто на стенах, столах, подставках, так и в витринах, застекленных стендах, шкафах и другом экспозиционном оборудовании. При сосредоточении нескольких ценных предметов в отдельных частях экспозиционных залов они блокируются в одной защищаемой локальной зоне одним шлейфом сигнализации.

7.3.7.6. Извещатели третьего рубежа охраны должны обеспечивать круглосуточную блокировку отдельных предметов, витрин, стендов и другого экспозиционного оборудования, а также локальных зон в рабочее время, не создавая неудобств персоналу и посетителям.

Блокируемые зоны, в которые доступ посетителей запрещен, исходя из экспозиционных требований и условий функционирования объекта, отделяются от посетителей барьерами, шнурами или другими возможными способами.

7.3.7.7. При использовании для блокировки отдельных предметов на «снятие» и «перемещение» должна быть обеспечена маскировка и скрытая установка извещателей.

7.3.8. Извещатели не должны срабатывать от вибраций, создаваемых работающим инженерным оборудованием, движением транспорта, перемещением посетителей в залах.

7.3.9. Для исключения доступа посторонних лиц к ТСО должны приниматься меры по их маскировке и скрытой установке.

ППК малой емкости рекомендуется устанавливать в металлических шкафах. Дверцы шкафов должны блокироваться на «открывание». Возможность бесконтрольного отключения ППК должна быть исключена.

7.4. Защита персонала и посетителей

7.4.1. Для оперативной передачи сообщений на пункт централизованной охраны (ПЦО) или в дежурные части органов внутренних дел о наличии противоправных действий в отношении персонала или посетителей (например, угроз, хулиганских действий, разбойных нападений) объекты оборудуются устройствами тревожной сигнализации (ТС): кнопки, радиокнопки, радиобрелки, педали и т.п.

Устройства ТС устанавливаются:

— в особых кладовых, по решению администрации объекта — в отдельных фондохранилищах;

— на рабочих местах смотрителей экспозиционных залов;

— в отдельных кабинетах администрации, помещениях работы с фондами;

— в экскурсионном бюро, медпункте;

— у контролера и/или кассира билетной кассы;

— на постах и в помещениях охраны здания — памятника;

— на охраняемой территории у центрального входа (въезда) и запасных входах (въездах).

7.4.2. Предпочтительно использовать носимые устройства ТС, работающие по радиоканалу.

Стационарные ручные и ножные устройства ТС должны размещаться в местах, не заметных для посетителей.

7.4.3. Руководители объекта совместно с представителем охранного подразделения определяют места скрытой установки на рабочих местах смотрителей экспозиционных залов, кассиров, хранителей и других сотрудников кнопок или педалей тревожной сигнализации.

7.5. Сбор и вывод тревожных извещений

7.5.1. При выборе ППК предпочтение должно отдаваться приборам, позволяющим минимизировать кабельную сеть. Информационная емкость ППК должна соответствовать количеству шлейфов сигнализации.

В помещениях, где нельзя проложить шлейфы сигнализации и линии связи, необходимо применять извещатели, ППК и СПИ, работающие по радиоканалу.

7.5.2. Количество шлейфов сигнализации должно быть оптимизировано и определяться особенностями защиты здания — памятника (размерами здания, его этажностью, количеством дверей, окон, протяженностью периметра, наличием хранилищ, количеством рубежей сигнализации и т.д.).

На крупных объектах предпочтение следует отдавать интегрированным системам безопасности.

7.5.3. Местные пульты, ППК следует располагать в специально приспособленных для этих целей помещениях охраны.

7.5.4. Местные пульты охраны должны обеспечивать документирование и сохранение информации о:

— снятии помещений с охраны и постановке их под охрану (в том числе пользователем с рабочего места);

— состоянии шлейфов сигнализации;

— включении и выключении питающего напряжения;

— попытке несанкционированного отключения приборов и повреждения шлейфов сигнализации.

7.5.5. Для определения места возникновения фактора опасности необходимо тревожные извещения выводить на внешние световые и звуковые оповещатели или обеспечить условия доступа группе задержания к местному пульту охраны в любое время суток.

Сигналы от извещателей третьего рубежа ОС дополнительно выводятся на звуковые или световые оповещатели, установленные в экспозиционных залах для привлечения внимания смотрителей.

7.5.6. На местный пульт охраны или ППК выводятся:

— первые рубежи ОС, блокирующие запасные выходы, неоткрываемые окна в местах хранения культурных ценностей, не открывающиеся решетки, вентиляционные короба, дымоходы, слуховые окна, чердачные люки и другие редко открывающиеся конструкции — «без права отключения»;

— третьи рубежи ОС — «без права отключения»;

— остальные рубежи ОС — «с правом отключения»;

— ТС помещений — «без права отключения»;

— ПС помещений — «без права отключения».

7.5.7. Передача тревожных извещений с ППК на ПЦО ВО о месте возникновения фактора опасности и его характере осуществляется по каналам связи СПИ, РСПИ, с помощью аппаратуры уплотнения или по специально проложенным линиям связи.

7.5.8. Количество рубежей охраны, выводимых на ПЦО ВО отдельными номерами, определяется совместным решением руководителей объекта и подразделения ВО на основании возможностей интеграции и документирования ППК поступающей информации, а также порядком организации дежурства персонала охраны на местном пульте.

Системы контроля доступа (СКД, СКУД).

Системы видеонаблюдения, интегрированные системы охраны и безопасности,
ограничение доступа к банкоматам.

Тех. поддержка:
[email protected]

Приложение № 12. (Справочное)

Нормативно-техническая документация

1. ГОСТ Р 50775-95. Системы тревожной сигнализации. Часть 1. Общие требования. Раздел 1. Общие положения.

2. ГОСТ Р 50776-95. Системы тревожной сигнализации. Часть 1. Общие требования. Раздел 4. Руководство по проектированию, монтажу и техническому обслуживанию.

3. ГОСТ 9561-91. Плиты перекрытий железобетонные многопустотные для зданий и сооружений. Технические условия.

4. ГОСТ 12767-94. Плиты перекрытий железобетонные сплошные для крупнопанельных зданий. Общие технические условия.

5. ГОСТ 11024-84. Панели стеновые наружные бетонные и железобетонные для жилых и общественных зданий. Общие технические условия.

6. ГОСТ 12370.5-84 «Бетоны. Метод определения водонепроницаемости».

7. ГОСТ 19010-82. Блоки стеновые бетонные и железобетонные для зданий. Общие технические условия.

8. ГОСТ 12504-80. Панели стеновые внутренние бетонные и железобетонные для жилых и общественных зданий. Общие технические условия.

9. ГОСТ 23279-85. Сетки арматурные сварные для железобетонных конструкций и изделий. Общие технические условия.

10. ГОСТ 26892-86. Двери деревянные. Методы испытания на сопротивление ударной нагрузке, действующей в направлении открывания.

11. ГОСТ 30109-94. Двери деревянные. Методы испытаний на сопротивление взлому.

12. ГОСТ 5089-97. Замки и защелки для деревянных дверей. Типы и основные размеры.

13. ГОСТ 24698-81. Двери деревянные наружные для жилых и общественных зданий. Типы, конструкция и размеры.

14. ГОСТ 6629-88. Двери деревянные внутренние для жилых и общественных зданий. Типы и конструкция.

15. ГОСТ 14624-84. Двери деревянные для производственных зданий. Типы, конструкция и размеры.

16. ГОСТ 27346-87. Изделия замочно-скобяные. Термины и определения.

17. ГОСТ 538-88. Изделия замочные и скобяные. Общие технические условия.

18. ГОСТ 19091-82. Замки врезные и накладные цилиндровые и защелки врезные. Методы испытаний.

19. ГОСТ 23306-87. Замки врезные и накладные сувальдные для деревянных дверей. Методы испытаний.

20. ГОСТ Р 51053-97. Замки сейфовые. Требования и методы испытаний на устойчивость к криминальному открыванию и взлому.

21. ГОСТ 21992-83. Стекло строительное профильное. Технические условия.

22. ГОСТ 9272-81. Блоки стеклянные пустотелые. Технические условия.

23. ГОСТ 111-90. Стекло листовое. Технические условия.

24. ГОСТ 7481-78. Стекло армированное листовое. Технические условия.

25. ГОСТ 5533-86.Стекло листовое узорчатое. Технические условия.

26. ГОСТ Р 51136-98. Стекла защитные многослойные. Общие технические условия.

27. ГОСТ 15150-69. Машины, приборы и другие технические издания.

28. ГОСТ Р 51242-98. Конструкции защитные механические и электромеханические для дверных и оконных проемов.

29. ГОСТ Р 51072-97. Двери защитные. Общие технические требования и методы испытаний на устойчивость к взлому и пулестойкость.

30. ГОСТ Р 50862-96. Сейфы и хранилища ценностей. Требования и методы испытаний на устойчивость к взлому и огнестойкость.

31. ГОСТ Р 50941-96. Кабина защитная. Общие технические требования и методы испытаний.

32. ГОСТ Р 51110-97. Средства защитные банковские. Общие технические требования.

33. ГОСТ Р 51111-97. Средства защитные банковские. Правила приемки и методы испытаний.

34. ГОСТ Р 51112-97. Средства защитные банковские. Требования по пулестойкости и методы испытаний.

35. ГОСТ Р 51113-97. Средства защитные банковские. Требования по устойчивости к взлому и методы испытаний.

36. ГОСТ Р 51222-98. Средства защитные банковские. Жалюзи. Общие технические условия.

37. ГОСТ Р 51224-98. Средства защитные банковские. Двери и люки. Общие технические условия.

38. ГОСТ Р 51241-98. Средства и системы контроля и управления доступом.

39. ГОСТ Р 51558-2000. Системы охранные телевизионные общие технические требования и методы испытаний.

40. ГОСТ 12.1.046-85. Система стандартов безопасности труда. Строительство. Нормы освещения строительных площадок.

41. ГОСТ 21.101-97. Основные требования к проектной и рабочей документации.

42. СНиП 11-01-95. Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений.

43. СНиП 3.05.06-85. Электротехнические устройства.

44. НПБ 88-01. Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования.

45. ПУЭ-98. Правила устройства электроустановок.

46. РМ 78.36.002-99 ГУВО МВД России. Порядок обследования объектов, принимаемых под охрану.

47. РД 25.952-90. Системы автоматические пожаротушения, пожарной, охранной и охранно-пожарной сигнализации. Порядок разработки задания на проектирование.

48. РД 78.145-93 МВД России. Системы и комплексы охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Правила производства и приемки работ и пособие к нему.

49. РД 78.146-93 МВД России. Инструкция о техническом надзоре за выполнением проектных и монтажных работ по оборудованию объектов средствами охранной сигнализации.

50. Р 78.36.002-99 ГУВО МВД России. Выбор и применение телевизионных систем видеоконтроля.

51. Р 78.36.005-99 ГУВО МВД России. Выбор и применение систем контроля и управления доступом.

52. Р 78.36.008-99 ГУВО МВД России. Проектирование и монтаж систем охранного телевидения и домофонов.

53. Инструкция № 241Р от 10 июня 1997 г. Требования по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией, системами контроля доступа и видеоконтроля учреждений Сбербанка России (с дополнениями № 1 — 4).

54. Инструкция № 227 от 15 января 1996 г. Требования к оборудованию учреждений Центрального Банка Российской Федерации техническими средствами охраны.

55. ВНП 001-01 Банк России. Ведомственные нормы проектирования. Здания территориальных главных управлений, национальных банков и расчетно-кассовых центров Центрального банка Российской Федерации.

56. Указание Центрального банка Российской Федерации от 23 апреля 2001 г. № 960-У. О внесении изменений в Положение Банка России от 25 марта 1997 года № 56 «О порядке ведения кассовых операций в кредитных организациях на территории Российской Федерации».

57. ТТ-2000. Типовые требования по инженерно-технической укрепленности и оборудованию техническими средствами охраны учреждений культуры, расположенных в зданиях-памятниках истории и культуры. ГосНИИР Министерства культуры России, 2000.

58. Методические рекомендации ГУВО МВД России. Тактика несения службы нарядами милиции вневедомственной охраны в условиях возрастания опасности разбойных нападений на охраняемые объекты, совершения террористических актов и диверсий, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. М.: НИЦ «Охрана», 1997.

Нормативная документация в области обеспечения безопасности

«Скрытая камера» № 9 (07) 2002 г.

Ухудшение криминогенной обстановки в стране привело к росту квалифицированных преступных посягательств на охраняемые объекты. Прогнозируется и дальнейшее увеличение их числа — в первую очередь, на места хранения оружия, денежных средств, музейных реликвий, объекты хранения и использования цветных и драгоценных металлов, горюче-смазочных материалов. Концентрация значительных денежных и материальных ценностей в одном месте и возможность быстрого и легкого завладения ими заставляет преступные элементы постоянно совершенствовать свои методы как организационно, так и технически. Эти обстоятельства вынуждают применять соответствующие адекватные меры по обеспечению безопасности важных и особо важных объектов.

Для рассмотрения принципов построения системы защиты таких объектов следует определиться в терминологии. К особо важным объектам, объектам повышенной опасности и жизнеобеспечения относятся:

• учреждения высших государственных органов власти, правительственные объекты и объекты правоохранительных органов;
• гидротехнические сооружения (плотины, шлюзы, водозаборы, водохранилища, гидроузлы, насосные станции и т. п.);
• объекты энергетики (ГЭС, ГРЭС, АЭС, ТЭС, ТЭЦ, силовые и трансформаторные подстанции, крупные высоковольтные линии);
• объекты транспорта (аэродромы, морские и речные порты, портовые сооружения, крупные железнодорожные станции и узлы, метрополитен);
• учреждения кредитно-финансовой сферы (банки и их филиалы);
• предприятия по производству продуктов питания;
• склады и базы (арсеналы, склады взрывчатых и ядовитых веществ, горючего, техники, лекарств, сырья и готовой продукции, базы мобрезерва);
• объекты хранения и переработки нефтепродуктов (нефте- и газохранилища, магистральные нефтепроводы);
• объекты с хранением и применением ядовитых, взрывчатых и бактериологически опасных веществ (химические заводы, объекты пищевой, легкой, тяжелой, микробиологической промышленности, технические холодильники с хлором и аммиаком);
• крупные торговые, спортивные, культурно-развлекательные и просветительные объекты;
• национально значимые учреждения культуры и культовые учреждения.

Таким образом, пристального внимания заслуживают объекты, имеющие важное промышленное, социальное и государственное значение, объекты, где сосредоточены большие материальные, информационные, культурные или другие ценности.

Общая характеристика методов охраны важных объектов

Традиционная схема организации охраны важных объектов до недавнего времени предусматривала использование в качестве основного элемента размещение на охраняемом объекте или вблизи него поста — часового, охранника, сторожа или смотрителя. Охраняемым объектом может являться участок внешнего периметра важного объекта, некоторая контролируемая территория, подход к отдельному зданию или сооружению, отдельное помещение или отдельное изделие. В функции поста входят следующие задачи: обнаружение нарушителя, оповещение групп задержания или караула о нарушении, принятие соответствующих мер по пресечению действий нарушителя и защите охраняемого объекта. Для выполнения этих задач каждый пост должен быть оснащен средствами наблюдения, связи и освещения охраняемого объекта в темное время суток и оружием. Подступы к охраняемому объекту должны оборудоваться инженерными сооружениями.

Нетрудно понять, что построение системы охраны по традиционной схеме, особенно на крупных объектах с большой протяженностью охраняемого периметра, с большим числом охраняемых зданий, сооружений, помещений, предметов культурного наследия и т.п. приводит к значительным затратам людских ресурсов. При этом, чем больше численность персонала охраны, тем ниже эффективность его использования, поскольку в целом число предотвращаемых охраной инцидентов невелико.

Интенсивное развитие современной радиоэлектроники, автоматики, вычислительной техники, широкое внедрение комплексной автоматизации во все сферы производственной деятельности преследует конечную цель — максимальное сокращение малопроизводительного труда. Аналогичная задача поставлена в настоящее время и перед охраной. Большая часть функций часового (обнаружение нарушителя и оповещение групп задержания или караула о нарушении) в настоящее время выполняется электронными средствами обнаружения и передачи информации. Это позволяет избежать размещения постов у каждого из охраняемых участков периметра или территории и у каждого из охраняемых помещений или предметов.

В современный переходный период защита важных объектов от преступных посягательств является приоритетным направлением деятельности Вневедомственной охраны и других охранных структур.

Обеспечение безопасности любого объекта представляет собой сложный непрерывный процесс, а не одноразовые или случайные мероприятия, выполняемые по мере необходимости, которые вносят неразбериху и несогласованность в работу различных служб. Для надежного функционирования объекта должна быть и надежная безопасность — комплексная, включающая в себя все меры, направленные на пресечение и устранение возникающей угрозы или опасной ситуации.

Нормативная документация в области обеспечения инженерно-технической безопасности

В последнее время на рынке охранных услуг наблюдается резкое увеличение объемов работ по проектированию, монтажу и обслуживанию инженерно-технических средств охраны на объектах. Такая ситуация требует хорошего знания и использования на практике нормативной документации.

Существует множество нормативных документов, регламентирующих вопросы надежности охраны важных объектов и требования к их оснащенности техническими средствами охраны и элементами инженерно-технической укрепленности. Ниже приведен необходимый перечень нормативной документации с краткими аннотациями. Руководствуясь указанными документами, можно построить оптимальную систему защиты важного объекта, обеспечивающую его надежную охрану от преступных посягательств.

Основополагающими документами в этой области являются:

• РД 78.143-92 МВД России. «Системы и комплексы охранной сигнализации. Элементы технической укрепленности объектов. Нормы проектирования».
• РД 78.145-93 МВД России. «Системы и комплексы охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Правила производства и приемки работ».
• РД 78.147-93 МВД России. «Единые требования по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией охраняемых объектов».

Требования и нормы руководящего документа РД 78.143-92 распространяются на проектирование систем, комплексов охранной сигнализации и инженерно-технических мероприятий по усилению охраны различных объектов, включая важные объекты. В документе указан порядок проектирования и размещения технических средств охраны периметров объектов, зданий и помещений, а также основные методы блокировки уязвимых мест. Изложены правила размещения технических средств во взрывоопасных зонах всех классов. Рассмотрены вопросы электроснабжения, заземления и зануления технических средств охраны.

Руководящий документ РД 78.145-93 распространяется на производство работ по монтажу, наладке, испытаниям и сдаче в эксплуатацию систем и комплексов охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации.

В Пособии к РД 78.145-93 изложены требования к производству работ по монтажу, настройке и сдаче в эксплуатацию объектовых и периметровых технических средств охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации, устанавливаемых в различных зданиях, строениях, помещениях, на ограждениях и территории. Рассмотрены вопросы пожарной безопасности при установке технических средств сигнализации в пожароопасных и взрывоопасных зонах, организации электроснабжения, монтажа электропроводок и проведения пуско-наладочных работ.

Единые требования РД 78.147-93 устанавливают порядок и способы оснащения средствами механической защиты и охранной сигнализацией внешних ограждений, конструктивных элементов зданий, помещений, объектов: стен, перекрытий, дверей, оконных проемов, замков, запорных устройств и прочих конструкций зданий.

Кроме основополагающих документов, при проектировании системы безопасности важных объектов следует руководствоваться следующими документами, в которых освещены более подробно некоторые частные вопросы.

ТТ 78.36.002-99 ГУВО МВД России. «Типовые требования по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией учреждений культуры, расположенных в зданиях, не являющихся историческими и архитектурными памятниками».

В этом документе определены требования к технической укрепленности внешних ограждающих конструкций, конструкционных элементов зданий и помещений, а также к местам непосредственного размещения уникальных и особо ценных экспонатов.

В нем же изложены правила оснащения учреждений культуры техническими средствами охранной сигнализации.

ТТ-2000 ГосНИИР Министерства культуры России, 2000. «Типовые требования по инженерно-технической укрепленности и оборудованию техническими средствами охраны учреждений культуры, расположенных в зданиях — памятниках истории и культуры».

В документе приведена классификация и категорирование объектов культуры. Указан порядок определения мер по защите зданий-памятников и хранящихся в них ценностей. Даны рекомендации по оснащению и оборудованию объектов инженерно-техническими средствами укрепленности, техническими средствами охранной и тревожной сигнализации, системой охранного телевидение (СОТ), системой контроля и управления доступом (СКУД), системой электроснабжения. Приведена классификация конструкционных элементов, обеспечивающих необходимую степень защиты объекта.

Р 78.36.002-99 ГУВО МВД России. «Выбор и применение телевизионных систем видеоконтроля». Рекомендации.

Рассмотрены основные компоненты телевизионных систем видеоконтроля и их характеристики, приведена классификация этих систем, освещены вопросы обследования объектов и выбора средств видеоконтроля для усиления их охраны.

Р 78.36.003-99 ГУВО МВД России. «Рекомендации по комплексному оборудованию банков, пунктов обмена валюты, оружейных и ювелирных магазинов, коммерческих и других фирм и организаций техническими средствами охраны, видеоконтроля и инженерной защиты. Типовые варианты».

Изложены правила инженерной защиты объектов и их оборудование техническими средствами сигнализации. Рассмотрены вопросы организации контроля доступа, видеонаблюдения и видеоохраны. Приведены основные требования к монтажу технических средств сигнализации, шлейфов охранно-пожарной и тревожной сигнализации, соединительных и питающих линий.

Р 78.36.005-99 ГУВО МВД России. «Выбор и применение систем контроля и управления доступом». Рекомендации.

Представлены характеристики компонентов систем контроля и управления доступом, приведена их классификация, освещены вопросы обследования объектов, выбора систем контроля и управления доступом и их компонентов, особенности размещения и монтажа.

Р 78.36.007-99 ГУВО МВД России. «Выбор и применение средств охранно-пожарной сигнализации и средств технической укрепленности для оборудования объектов». Рекомендации.

Рассмотрены особенности выбора и применения средств охранно-пожарной сигнализации и средств технической укрепленности на охраняемых объектах. Даны типовые схемы закладных соединений (структурные и электрические), разводки электропитания, спецификация оборудования. Приведены классификации строительных, дверных, оконных конструкций по устойчивости к взлому и охранной сигнализации по степени защиты от проникновения.

Р 78.36.008-99 ГУВО МВД России. «Проектирование и монтаж систем охранного телевидения и домофонов». Рекомендации.

Рассмотрены вопросы проектирования систем охранного телевидения, домофонов, выбора и размещения их компонентов, особенности монтажа. Приведены варианты охраны типовых зон объектов: открытых площадок, периметров, ангаров, комнат, залов и др. Представлены основные технические характеристики СОТ и домофонов, даны определения.

РМ 78.36.002-99 ГУВО МВД России. «Порядок обследования объектов, принимаемых под охрану». Методическое пособие.

Освещены вопросы организации обследования объектов, принимаемых под охрану. Определен порядок проведения обследования и требования к рабочей документации. Даны предложения по усилению охраны объектов с учетом сформированных типовых решений.

Приложение к приказу МВД РФ от 12.04. 99 г. №288 «Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ».

Приведены требования к оборудованию комнат и складов хранения оружия охранно-пожарной и тревожной сигнализацией, а также требования к технической укрепленности этих помещений.

Инструкция Центрального банка РФ №227 от 15.01.96 г. «Требования к оборудованию учреждений Центрального банка Российской Федерации инженерно-техническими средствами охраны».

Указаны требования к оборудованию учреждений банка инженерными и техническими средствами охраны, раскрыты вопросы организации капитального ремонта и особенностей эксплуатации технических средств охраны и их списания.

Инструкция Сбербанка России №241-р от 10.06.97 г. «Требования по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией, системами контроля доступа и видеоконтроля учреждений Сбербанка России».

Приведены требования к оборудованию учреждений Сбербанка инженерными и техническими средствами охраны. Рассмотрены вопросы организации системы контроля доступа, телевизионных систем наблюдения и охраны. Приведены варианты структурных схем оборудования техническими средствами сигнализации учреждений Сбербанка. Освещены вопросы организации эксплуатационно-технического обслуживания технических средств охраны.

Указание Центрального банка РФ №960-у от 23.04.01 г. «О внесении изменений в Положение Банка Росси от 25 марта 1997 года №56 «О порядке ведения кассовых операций в кредитных организациях на территории Российской Федерации».

В Указании установлены требования к оборудованию техническими средствами охраны (охранной, тревожной и пожарной сигнализацией) и технической укрепленности помещений кредитной организации, в которых совершаются операции с ценностями — кассовых узлов, операционных касс и банкоматов. Требования распространяются на все кредитные организации.

Кроме вышеперечисленных документов, имеется ряд ГОСТов, устанавливающих требования к различным защитным конструкциям.

ГОСТ Р 50862-96. Сейфы и хранилища ценностей.

Стандарт устанавливает требования к сейфам и хранилищам ценностей, их классификацию и методы испытаний.

ГОСТ Р 50941-96. Кабина защитная. Общие технические требования и методы испытаний.

Стандарт распространяется на кабину защитную, в том числе обменного пункта, которая предназначена для обеспечения безопасности работы человека, сохранности ценностей, удобства проведения операций с ценностями и устанавливается внутри зданий и вне их. Стандарт устанавливает общие технические требования и методы испытаний при изготовлении кабины и (или) ее элементов, доработке существующих кабин и сертификации.

ГОСТ Р 51072-97. Двери защитные. Общие технические требования и методы испытаний на устойчивость к взлому и пулестойкость.

Стандарт распространяется на вновь разрабатываемые, модернизируемые и импортируемые защитные двери, устанавливает требования к конструкции и методы испытаний дверей.

ГОСТ Р 51053-97. Замки сейфовые. Требования и методы испытаний на устойчивость к криминальному открыванию и взлому.

Стандарт устанавливает требования к сейфовым замкам по устойчивости к криминальному открыванию и взлому без проникающих излучений, а также методы испытаний сейфовых замков на устойчивость.

ГОСТ Р 51136-98. Стекла защитные многослойные.

Стандарт распространяется на стекло защитное многослойное, предназначенное для обеспечения безопасности людей и надежности хранения и транспортировки материальных ценностей. Стандарт устанавливает требования к защитным стеклам, их классификацию и методы испытаний.

ГОСТ Р 51242-98. Конструкции защитные механические и электромеханические для дверных и оконных проемов.

Стандарт распространяется на механические и электромеханические защитные конструкции для дверных и оконных проемов (ворота, двери, ставни, жалюзи, решетки, экраны и т.п.), предназначенные для усиления защиты собственности и личности, и устанавливает требования по устойчивости конструкций к механическим деформирующим воздействиям, к низко- и высокоскоростным разрушающим воздействиям, а также методы испытаний конструкций на устойчивость к таким воздействиям.

ГОСТ Р 51241-98. Средства и системы контроля и управления доступом. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний.

Стандарт распространяется на технические системы и средства контроля и управления доступом, предназначенные для контроля и санкционирования доступа людей, транспорта и других объектов в (из) помещения, здания, зоны и территории.

ГОСТ Р 51558-2000. Системы охранные телевизионные. Общие технические требования и методы испытаний.

Стандарт распространяется на вновь разрабатываемые и модернизируемые системы охранные телевизионные, предназначенные для использования в целях защиты людей и имущества на охраняемых объектах от преступных посягательств, и устанавливает общие технические требования и методы испытаний.

ГОСТ Р 50775-95. Системы тревожной сигнализации. Общие положения.

Стандарт устанавливает общие требования к разработке, монтажу, приемно-сдаточным испытаниям, эксплуатации, техническому обслуживанию ручных и автоматических систем тревожной сигнализации (систем охранной и охранно-пожарной сигнализации), используемых для защиты людей, имущества и окружающей среды.

ГОСТ Р 50776-95. Системы тревожной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу и техническому обслуживанию.

Стандарт устанавливает требования, которые должны соблюдаться при проектировании, монтаже, наладке, испытаниях, эксплуатации и техническом обслуживании автоматических и ручных систем тревожной сигнализации (систем, автоматизированных технологических комплексов охранной, охранно-пожарной сигнализации), применяемых для обеспечения безопасности людей и имущества.

В области банковской защиты издана целая серия ГОСТов. Стандарты распространяются на средства защитные банковские, предназначенные для обеспечения безопасности персонала банка, банковской деятельности, сохранности ценностей, и устанавливают требования по устойчивости к взлому, правила приемки и методы испытаний:

• ГОСТ Р 51110-97. Средства защитные банковские. Общие технические требования.
• ГОСТ Р 51112-97. Средства защитные банковские. Требования по пулестойкости и методы испытаний.
• ГОСТ Р 51113-97. Средства защитные банковские. Требования по устойчивости к взлому и методы испытаний.
• ГОСТ Р 51222-98. Средства защитные банковские. Жалюзи. Общие технические условия.
• ГОСТ Р 51224-98. Средства защитные банковские. Двери и люки. Общие технические условия.

В настоящей статье хотелось бы еще остановиться на вопросе разработки новых руководящих нормативно-технических документов, отражающих вопросы оборудования современными инженерно-техническими средствами охраны важных объектов.

С момента выхода указанных выше нормативных документов (РД 78.143, РД 78.145, РД 78.147) прошло много времени, и парк технических средств охраны значительно обновился. Широко используется охранное телевидение, системы контроля и управления доступом, внедряются различные инженерные средства защиты, выполненные из высокоустойчивых к разрушению конструкционных материалов (замки, защитные пленки, жалюзи, двери, перегородки и т. п.).

В связи с этим сейчас заканчивается разработка двух руководящих документов:

• РД 78.36.003-2002. «Инженернотехническая укрепленность. Технические средства охраны.Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств» (взамен РД 78.143-92 и РД 78.147-93).
• измененная редакция Инструкции Сбербанка России №241-р.

В данных документах изложен комплексный подход к обеспечению безопасности объекта. Если в документах раннего периода технические средства охраны, техническая укрепленность, СОТ, СКУД рассматривались как отдельные, практически не влияющие друг на друга составные части системы безопасности, то теперь они дополняют друг друга. Система безопасности объекта в целом строится с учетом всех составляющих подсистем.

Требования руководящего документа РД 78.36.003-2002 распространяются на объекты всех форм собственности, охраняемые подразделениями Вневедомственной охраны. В документе рассматриваются вопросы классификации объектов, проектирования, оснащения и оборудования их инженерно-технической укрепленностью, техническими средствами охранной и тревожной сигнализации, СОТ, СКУД, системой охранного освещения, системой оповещения и электроснабжения.