Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2018 г. № 504 “О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 июля 2016 г. № 667”

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 12 июля 2016 г. № 667 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета производителям техники, использующей природный газ в качестве моторного топлива» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 30, ст. 4916; 2017, № 21, ст. 3008).

2. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации утвердить прогнозируемые показатели реализации в 2018 году организациями — производителями техники, использующей природный газ в качестве моторного топлива, основанные на фактических данных за 2017 год, с учетом предоставления субсидий из федерального бюджета, предусмотренных настоящим постановлением, и без учета их предоставления.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 25 апреля 2018 г. № 504

Изменения,
которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 12 июля 2016 г. № 667

1. В пункте 2 цифры «2017» заменить цифрами «2018».

2. Правила предоставления в 2017 году субсидий из федерального бюджета производителям техники, использующей природный газ в качестве моторного топлива, изложить в следующей редакции:

«УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 12 июля 2016 г. № 667
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 25 апреля 2018 г. № 504)

Правила
предоставления в 2018 году субсидий из федерального бюджета производителям техники, использующей природный газ в качестве моторного топлива

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета производителям техники, использующей природный газ (компримированный и сжиженный) в качестве моторного топлива (далее — производитель, техника, субсидии).

Целью предоставления субсидий является дополнительное производство не менее 2500 единиц техники в 2018 году.

2. Субсидии предоставляются Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил.

3. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и производителем в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее — соглашение о предоставлении субсидии).

4. Субсидии предоставляются производителям, удовлетворяющим следующим условиям:

а) производитель реализует технику экологического класса 5 и выше, соответствующую требованиям, установленным приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» (в случае реализации автобусов категории М3 класса I длиной свыше 12 метров техника должна быть оборудована средствами для перевозки лиц с ограниченными возможностями);

б) на дату не ранее чем 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии:

у производителя отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

у производителя отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;

производитель не находится в процессе реорганизации, ликвидации и банкротства;

производитель не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

производитель не получает средств из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

5. Субсидии предоставляются производителям при условии предоставления покупателю скидки на технику, изготовленную не ранее 1 декабря 2017 г., реализованную в том числе через дилеров и заводов-изготовителей специальной техники (далее — продавец техники), в размере предоставленной скидки от цены, но не более размера субсидий, установленного согласно приложению № 1.

6. Показателем результативности предоставления субсидии является исполнение плана реализации техники за отчетный финансовый год, утвержденного производителем и представленного в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с подпунктом «г» пункта 8 настоящих Правил.

Результативность предоставления субсидии оценивается за отчетный финансовый год, в котором была предоставлена субсидия.

В случае недостижения установленного показателя результативности предоставления субсидии производитель уплачивает штраф в размере, пропорциональном отклонению фактического объема реализованной техники от планового объема реализации техники.

7. Соглашение о предоставлении субсидии заключается на срок, не превышающий срока действия доведенных лимитов бюджетных обязательств, и предусматривает в том числе следующие положения:

а) значение показателя результативности предоставления субсидии;

б) формы представления отчетности о достижении показателя результативности предоставления субсидии;

в) план реализации техники на текущий финансовый год (с разбивкой по типам), утвержденный руководителем производителя;

г) основания и порядок расторжения соглашения о предоставлении субсидии;

д) согласие производителя на осуществление Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения производителем целей, условий и порядка предоставления субсидий;

е) иные положения.

8. Для заключения соглашения о предоставлении субсидии производитель представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявление о заключении соглашения о предоставлении субсидии в произвольной форме с приложением к нему следующих документов:

а) документы, подтверждающие соответствие производителя условиям, предусмотренным подпунктом «а» пункта 4 настоящих Правил, выданные Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в установленном порядке;

б) документ, подтверждающий соответствие производителя условию, предусмотренному абзацем вторым подпункта «б» пункта 4 настоящих Правил, выданный налоговым органом (в случае непредставления такого документа Министерство промышленности и торговли Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);

в) документы, подтверждающие соответствие производителя условиям, предусмотренным абзацами третьим — шестым подпункта «б» пункта 4 настоящих Правил, подписанные руководителем производителя;

г) копия плана реализации техники, утвержденного руководителем производителя на 2018 год (с разбивкой по типам), заверенная руководителем производителя;

д) расширенная карточка банковских реквизитов, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) производителя;

е) заверенная руководителем производителя выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (в случае непредставления такого документа Министерство запрашивает его самостоятельно);

ж) справка о средней стоимости техники в году, предшествующем году, в котором планируется получение субсидии, заверенная руководителем производителя;

з) справка о стоимости техники в текущем году, рост стоимости которой не должен превышать индекс цен производителей промышленной продукции, подтвержденный Министерством экономического развития Российской Федерации на текущий финансовый год в составе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период (или) сценарных условий, основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, заверенная руководителем производителя;

и) перечень сервисных организаций по техническому обслуживанию и ремонту, осуществляющих обслуживание техники производителя (с указанием их наименований, контактных телефонов, адресов), заверенный руководителем производителя;

к) перечень организаций, обеспечивающих гарантийное обслуживание техники (с указанием их наименований, контактных телефонов и адресов), заверенный руководителем производителя;

л) перечень организаций, с которыми производитель заключил договор о реализации техники, включая продавцов техники (с указанием их наименований, контактных телефонов и адресов), заверенный руководителем производителя.

9. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации:

а) регистрирует в течение 3 рабочих дней в порядке поступления заявление о заключении соглашения о предоставлении субсидии и документы, указанные в пункте 8 настоящих Правил, в специальном журнале, который должен быть прошнурован, постранично пронумерован и скреплен печатью Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;

б) в течение 20 рабочих дней со дня поступления заявления о заключении соглашения о предоставлении субсидии и документов, указанных в пункте 8 настоящих Правил, проверяет полноту и достоверность содержащихся в них сведений.

10. В случае принятия решения о заключении соглашения о предоставлении субсидии Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения уведомляет об этом в письменной форме производителя.

В случае принятия решения об отказе в заключении соглашения о предоставлении субсидии, основанием для которого является

несоответствие представленных производителем документов положениям пунктов 4 и 8 настоящих Правил, а также наличие в документах неполных и недостоверных сведений, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения направляет производителю соответствующее уведомление с указанием причин принятия такого решения и возвращает представленные документы.

11. Для получения субсидии производитель, с которым заключено соглашение о предоставлении субсидии, представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а за IV квартал не позднее 5-го декабря заявление о предоставлении субсидии в произвольной форме с приложением к нему следующих документов:

а) расчет размера субсидии по форме согласно приложению № 2;

б) копии договоров, содержащих сведения о моделях, технических характеристиках, дате изготовления техники, цену техники, установленную заводом-производителем, размер предоставленной скидки, подтверждающих реализацию техники покупателю и актов приема-передачи, заверенные руководителем производителя;

в) копии паспортов транспортных средств (паспортов самоходных машин и других видов техники) либо выписок из электронных паспортов транспортных средств, заверенные руководителем производителя;

г) копии документов, подтверждающих оплату согласно договорам, указанным в подпункте «б» настоящего пункта, заверенные руководителем производителя;

д) справка налогового органа, подтверждающая отсутствие у производителя по состоянию на дату не ранее 1-го числа месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется получение субсидии, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (в случае непредставления такого документа Министерство промышленности и торговли Российской Федерации запрашивает его самостоятельно).

12. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации:

а) регистрирует в течение 3 рабочих дней в порядке очередности поступления документы, указанные в пункте 11 настоящих Правил, в специальном журнале, который должен быть прошнурован, постранично пронумерован и скреплен печатью Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;

б) в течение 20 рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении субсидии и документов, указанных в пункте 11 настоящих Правил, рассматривает такое заявление в порядке очередности его поступления, проверяет полноту содержащихся в них сведений и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии.

13. В случае принятия решения о предоставлении субсидии Министерство промышленности и торговли Российской Федерации обеспечивает в установленном порядке перечисление субсидии на расчетный счет производителя, открытый в кредитной организации, не позднее 10 рабочих дней со дня принятия такого решения.

14. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации отказывает в предоставлении субсидии в следующих случаях:

а) несоответствие представленных документов пунктам 4 и 11 настоящих Правил, неполнота либо недостоверность содержащихся в них сведений;

б) непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 11 настоящих Правил;

в) наличие у производителя просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, предусмотренным статьей 93 4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

15. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения направляет производителю представленные документы с мотивированным отказом в письменной форме.

16. Отчет о достижении показателя результативности предоставления субсидии, заверенный руководителем производителя, производитель представляет не позднее 15 февраля 2019 г.

17. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и органы государственного финансового контроля обязаны осуществлять проверки соблюдения производителями целей, условий и порядка предоставления субсидий.

18. В случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и (или) уполномоченными органами государственного финансового контроля, факта нарушения производителем целей, условий и порядка предоставления субсидий, а также в случае недостижения значения показателя результативности предоставления субсидии соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в течение 30 календарных дней со дня получения производителем соответствующего требования от Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и (или) уполномоченного органа государственного финансового контроля.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Правилам предоставления
в 2018 году субсидий из
федерального бюджета
производителям техники,
использующей природный газ
в качестве моторного топлива

Правительство России

О взимании платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн

Постановление от 14 июня 2013 года №504. Реализация положений постановления позволит обеспечить с 1 ноября 2014 года поступление в доход федерального бюджета средств, взимаемых в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 т.

Постановление от 14 июня 2013 г. №504

Документ подготовлен Минтрансом России в целях реализации статьи 31 1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

— установить размер платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 т, равным 3,5 рубля на 1 км пройденного пути по указанным автомобильным дорогам;

— определить, что указанный размер платы подлежит ежегодной индексации в соответствии с фактическим изменением индекса потребительских цен;

— утвердить Правила взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 т;

— определить, что постановление вступает в силу с 1 ноября 2014 года.

Реализация положений постановления позволит обеспечить с 1 ноября 2014 года поступление в доход федерального бюджета средств, взимаемых в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 т.

В результате сбора платы чистый дисконтированный доход бюджета ожидается в размере 384,3 млрд рублей в год.

Данный раздел содержит тексты законов Нижегородской области, нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Нижегородской области, проекты законов Нижегородской области и проекты постановлений Законодательного Собрания Нижегородской области, законодательной инициативой которых обладает Губернатор Нижегородской области, а также иные акты и информацию об актах, признанных судом недействующими.

Актуализированные тексты нормативных правовых актов доступны в государственных справочных правовых информационных системах www.pravo.gov.ru и право-минюст.рф, а также в коммерческих системах Гарант, Кодекс, КонсультантПлюс.

Найдено 12 документов.

• 10 июля 2018
• Постановление Правительства Нижегородской области от 10.07.2018 № 504 Об изменении площадей и границ лесопарковой зоны и зеленой зоны Борского районного лесничества департамента лесного хозяйства Нижегородской области
• 11 июля 2017
• Постановление Правительства Нижегородской области от 11.07.2017 № 504 «О внесении изменений в состав инвестиционного совета при Губернаторе Нижегородской области, утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 15 февраля 2006 года № 47»
• 3 августа 2016
• Постановление Правительства Нижегородской области от 03.08.2016 № 504 «О внесении изменений в государственную программу «Развитие физической культуры и спорта Нижегородской области», утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 года № 285»
• 3 августа 2015
• Постановление Правительства Нижегородской области от 03.08.2015 № 504 «О признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Нижегородской области»
• 30 июля 2014
• Постановление Правительства Нижегородской области от 30.07.2014 № 504 «О внесении изменений в Порядок составления и ведения реестра расходных обязательств Нижегородской области, утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 16 сентября 2011 года № 739»
• 31 июля 2013
• Постановление Правительства Нижегородской области от 31.07.2013 № 504 «Об утверждении Концепции инновационного развития Нижегородской области до 2020 года»
• 2 августа 2012
• Постановление Правительства Нижегородской области от 02.08.2012 № 504 «О внесении изменений в Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Нижегородской области, утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 30 ноября 2011 года № 978»
• 29 июня 2011
• Постановление Правительства Нижегородской области от 29.06.2011 № 504 «О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 3 апреля 2007 года № 99»
• 16 августа 2010
• Постановление Правительства Нижегородской области от 16.08.2010 № 504 «О Порядке использования денежных средств со специального счета на оказание материальной помощи жителям Нижегородской области, пострадавшим от лесных пожаров»
• 16 июля 2009
• Постановление Правительства Нижегородской области от 16.07.2009 № 504 «О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 8 мая 2008 года № 186»
• 31 октября 2008
• Постановление Правительства Нижегородской области от 31.10.2008 № 504 «Об оплате труда работников государственного учреждения Нижегородской области «Контроль строительства»
• 21 декабря 2007
• Постановление Правительства Нижегородской области от 21.12.2007 № 504 «Об удостоверениях «Ветеран труда Нижегородской области»

Государственно-правовой департамент Нижегородской области

Размещение документов носит справочный характер

Для замечаний и предложений по ведению раздела

Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. N 504 г. Москва «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн»

Изменения и поправки

В целях реализации статьи 31 1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, равным 3,5 рубля на один километр пути, пройденного по указанным автомобильным дорогам.

2. Размер платы в счет возмещения вреда, установленный пунктом 1 настоящего постановления, подлежит ежегодной индексации в соответствии с фактическим изменением индекса потребительских цен.

3. Утвердить прилагаемые Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 ноября 2014 г.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев

Прим. ред.: текст постановления опубликован в «Собрании законодательства Российской Федерации», 24.06.2013, N 25, ст. 3165.

Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн

1. Настоящие Правила устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее соответственно — транспортные средства, плата).

2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

«бортовое устройство» — объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения;

«оператор » — индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, на которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы;

«система взимания платы» — совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

3. Взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы.

4. Для обеспечения функционирования системы взимания платы оператор публикует в средствах массовой информации:

а) порядок внесения владельцем транспортного средства денежных средств оператору и порядок перечисления оператором денежных средств владельца транспортного средства в качестве платы в доход федерального бюджета;

б) порядок возврата владельцу транспортного средства денежных средств, не перечисленных либо излишне перечисленных оператором в доход федерального бюджета;

в) порядок пользования владельцем транспортного средства, в том числе зарегистрированного в иностранном государстве, предоставленным ему бортовым устройством, порядок и условия его возврата и замены, а также ответственность владельца транспортного средства за нарушение порядка пользования бортовым устройством;

г) порядок внесения платы владельцем транспортного средства в случае неисправности или утраты бортового устройства;

д) порядок получения владельцем транспортного средства информации о его персонифицированных данных в системе взимания платы;

е) порядок информирования владельцем транспортного средства оператора о планируемом маршруте, времени (дате) движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при отсутствии бортового устройства;

ж) иные вопросы взаимодействия владельца транспортного средства и оператора, касающиеся расчета и взимания платы.

5. Для взимания платы оператор заключает с владельцем транспортного средства договор об оказании услуг по расчету платы и обеспечению перечисления ее в федеральный бюджет на основании сведений о транспортном средстве (тип и марка, государственный регистрационный номер, идентификационный номер, разрешенная максимальная масса в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства), к которым владелец транспортного средства прилагает копию свидетельства о регистрации транспортного средства.

6. Оператор на основании договора, предусмотренного пунктом 5 настоящих Правил:

а) перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства владельца транспортного средства в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, на основании произведенных с использованием системы взимания платы расчетов;

б) предоставляет владельцу транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство и информацию о порядке и об условиях его использования;

в) ведет персонифицированную запись владельца транспортного средства, отражающую:

путь, пройденный транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, участки автомобильных дорог общего пользования федерального значения, пройденные транспортным средством, с привязкой ко времени (дате) начала и окончания движения транспортного средства по указанным участкам;

операции по зачислению владельцем транспортного средства денежных средств оператору с указанием размера внесенных денежных средств, а также даты и времени их поступления;

операции по перечислению оператором в доход федерального бюджета денежных средств владельца транспортного средства в качестве платы в зависимости от пути, пройденного транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения;

иные сведения, в том числе о возврате владельцу транспортного средства денежных средств, не перечисленных или излишне перечисленных оператором в доход федерального бюджета;

г) информирует владельца транспортного средства о том, что остатка денежных средств у оператора, внесенных владельцем транспортного средства, достаточно менее чем на 100 км движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения;

д) осуществляет возврат владельцу транспортного средства не перечисленных или излишне перечисленных в доход федерального бюджета денежных средств в порядке, предусмотренном подпунктом «б» пункта 4 настоящих Правил, в течение 3 рабочих дней со дня получения оператором соответствующего заявления от владельца транспортного средства.

7. До начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения владелец транспортного средства обеспечивает установку и включение на транспортном средстве бортового устройства, предоставленного ему оператором, и внесение денежных средств оператору в размере, определенном исходя из планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

8. При движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства, в автоматическом режиме, при этом информация о внесении платы в доход федерального бюджета и остатке денежных средств отражается в персонифицированной записи владельца транспортного средства.

9. В случае неисправности или утраты бортового устройства владелец транспортного средства информирует оператора о планируемом маршруте, времени (дате) движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, при отсутствии бортового устройства — в порядке, предусмотренном подпунктом «е» пункта 4 настоящих Правил.

Оператор на основании указанной информации сообщает владельцу транспортного средства о ближайшем к месту нахождения транспортного средства пункте выдачи бортового устройства, маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения до указанного пункта выдачи бортового устройства, а также перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, внесенные владельцем транспортного средства оператору системы взимания платы, исходя из маршрута движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения до указанного пункта выдачи бортового устройства.

Дальнейший учет платы осуществляется оператором в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил.

10. В случае отсутствия договора, предусмотренного пунктом 5 настоящих Правил, владелец транспортного средства информирует оператора о планируемом маршруте, времени (дате) движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также сообщает сведения о транспортном средстве, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил.

На основании предоставленных владельцем транспортного средства указанных сведений и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации, оператор рассчитывает и доводит до владельца транспортного средства протяженность пути и расчет размера денежных средств, которые необходимо внести владельцу транспортного средства в качестве платы.

Владелец транспортного средства на основании доведенной до него оператором информации вносит денежные средства оператору, получает от оператора документ, подтверждающий внесение платы, и осуществляет движение по запланированному маршруту.

11. Денежные средства оператор ежедневно единым платежом перечисляет в доход федерального бюджета в размере суммы, рассчитанной путем сложения всех платежей, произведенных владельцами транспортных средств за прошедшие сутки в целях внесения платы (по состоянию на 1 час 00 минут по московскому времени дня, следующего за отчетным).

12. Движением без внесения платы считается:

движение транспортного средства при выключенном или неисправном бортовом устройстве без внесения владельцем транспортного средства денежных средств оператору и информирования оператора в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил;

движение транспортного средства при отсутствии бортового устройства без внесения владельцем транспортного средства денежных средств оператору и информирования оператора в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил;

отклонение транспортного средства от планируемого маршрута и (или) времени (даты) движения по такому маршруту при отсутствии бортового устройства без информирования оператора в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил;

продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных владельцем транспортного средства оператору.

504 приказ правительства

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

от 18 ноября 2013 года N 504

Об утверждении государственной программы Республики Мордовия «Социальная поддержка граждан» на 2014 — 2020 годы

(с изменениями на 18 сентября 2018 года)

(в ред. Постановлений Правительства Республики Мордовия от 17.02.2014 N 65, от 28.04.2014 N 187, от 18.08.2014 N 392, от 20.10.2014 N 513, от 16.02.2015 N 88, от 16.03.2015 N 135, от 23.03.2015 N 156, от 25.05.2015 N 302, от 24.02.2016 N 98, от 06.05.2016 N 227, от 16.05.2016 N 256, от 28.06.2016 N 322, от 18.07.2016 N 363, от 10.10.2016 N 507, от 03.11.2016 N 557, от 20.01.2017 N 21, от 22.02.2017 N 126, от 26.05.2017 N 326, от 20.11.2017 N 602, от 29.01.2018 N 47, от 18.09.2018 N 478)

Правительство Республики Мордовия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу «Социальная поддержка граждан» на 2014 — 2020 годы (далее — Государственная программа).

2. Министерству финансов Республики Мордовия и Министерству экономики Республики Мордовия при формировании проектов республиканского бюджета Республики Мордовия включать Государственную программу в перечень государственных программ Республики Мордовия, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства
Республики Мордовия
В.СУШКОВ

Государственная программа Республики Мордовия «Социальная поддержка граждан»

Утверждена
постановлением Правительства
Республики Мордовия
от 18 ноября 2013 г. N 504
(изложена в редакции
постановления Правительства
Республики Мордовия
от 18 сентября 2018 г. N 478)

Паспорт государственной программы Республики Мордовия «Социальная поддержка граждан»

Ответственный исполнитель Государственной программы

Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия

Участники Государственной программы

Министерство экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия;

Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Республики Мордовия;

Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия;

Министерство здравоохранения Республики Мордовия;

Министерство образования Республики Мордовия;

Министерство культуры, национальной политики, туризма и архивного дела Республики Мордовия;

Министерство спорта и физической культуры Республики Мордовия;

Министерство печати и информации Республики Мордовия;

Государственный комитет Республики Мордовия по делам молодежи;

Министерство юстиции Республики Мордовия;

Министерство финансов Республики Мордовия;

Министерство внутренних дел по Республике Мордовия;

Государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия;

Государственное казенное учреждение Республики Мордовия «Научный центр социально-экономического мониторинга»;

администрации муниципальных районов и городского округа Саранск

Подпрограммы Государственной программы (в том числе республиканские целевые программы)

«Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»;

«Модернизация и развитие социального обслуживания населения»;

«Совершенствование социальной поддержки семьи и детей»;

«Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций»;

«Организация отдыха и оздоровления детей»;

«Укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания населения, оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Республики Мордовия, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров с участием субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации»;

Республиканская целевая программа по улучшению демографической ситуации в Республике Мордовия до 2018 года;

Республиканская программа «Старшее поколение» на 2014 — 2018 годы

Цели Государственной программы

формирование организационных, социально-экономических условий для роста благосостояния граждан — получателей мер социальной поддержки;

повышение социальной защищенности и доступности качественных услуг в сфере социальной защиты населения, обеспечивающих социальные гарантии государства гражданам в Республике Мордовия

Задачи Государственной программы

своевременное исполнение государственных социальных обязательств;

повышение эффективности и качества исполнения государственных социальных обязательств;

обеспечение условий для доступности учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения;

повышение качества социальных услуг, предоставляемых с учетом изменяющихся потребностей граждан;

формирование среды активного взаимодействия участников в сфере предоставления социальных услуг;

создание условий для реализации Государственной программы

Целевые индикаторы и показатели Государственной программы

достижения к 2024 году:

снижение доли населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения до 16,6%;

увеличение доли граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, до 100,0%;

увеличение удельного веса малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами и республиканскими программами, в общей численности малоимущих граждан в Республике Мордовия до 18,3%;

увеличение уровня предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме до 92,8%;

снижение удельного веса зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции и проведения капитального ремонта, в общем количестве зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий;

доведение соотношения средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, со средней заработной платой в субъекте Российской Федерации/начиная с 2015 года к среднемесячному доходу до 100% (к 2018 году);

увеличение удельного веса негосударственных организаций социального обслуживания, от общего количества организаций социального обслуживания всех форм собственности до 10,0%;

ликвидация очередности в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание;

увеличение доли рождений третьих и последующих детей в общем числе рожденных детей до 12,1%;

увеличение охвата детей различными формами отдыха и оздоровления в течение года (от общей численности детей в возрасте от 7 до 17 лет) до 52,0%;

увеличение доли детей, отдохнувших в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях, в общей численности детей, отдохнувших в течение года, до 20,0%;

увеличение доли детей, отдохнувших в санаторных учреждениях, расположенных на территории республики, в общей численности детей, отдохнувших в течение года, до 14,0%;

увеличение доли детей — участников специализированных (профильных) смен в общей численности детей, отдохнувших в течение года, до 15,0%;

доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению, не менее 70,0%;

увеличение численности граждан, принимающих участие в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, до 10816 человек;

прирост числа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, которым оказана финансовая поддержка, до 68 единиц;

увеличение числа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, которым оказана поддержка в нефинансовых формах до 107 единиц;

прирост доли целевых поступлений, получаемых социально ориентированными некоммерческими организациями от коммерческих организаций и граждан (к уровню предыдущего года), на 5%;

увеличение степени информированности жителей республики о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций (к уровню предыдущего года) до 3%;

увеличение количества граждан, принимающих участие в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, до 10816 человек;

увеличение количества социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана финансовая поддержка, до 68 единиц;

увеличение количества социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана поддержка в нефинансовых формах, до 107 единиц;

увеличение объема целевых поступлений, получаемых социально ориентированными некоммерческими организациями от коммерческих организаций и граждан (к уровню предыдущего года), до 5,0%;

увеличение степени информированности жителей республики о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций (к уровню предыдущего года), до 3,0%

Этапы и сроки реализации Государственной программы

2014 — 2024 годы без деления на этапы

Объемы финансового обеспечения Государственной программы

всего объем бюджетных ассигнований по Государственной программе составит 50734989,0 тыс. рублей, том числе:

в 2014 году — 4339273,0 тыс. рублей;

в 2015 году — 4640720,8 тыс. рублей;

в 2016 году — 4536583,5 тыс. рублей;

в 2017 году — 4898395,2 тыс. рублей;

в 2018 году — 5160761,5 тыс. рублей;

в 2019 году — 4242814,2 тыс. рублей;

в 2020 году — 4588799,6 тыс. рублей;

в 2021 году — 4569546,9 тыс. рублей;

в 2022 году — 4577480,1 тыс. рублей;

в 2023 году — 4585842,4 тыс. рублей;

в 2024 году — 4594771,8 тыс. рублей;

средства республиканского бюджета Республики Мордовия — 39487902,1 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году — 3237348,4 тыс. рублей;

в 2015 году — 3531364,0 тыс. рублей;

в 2016 году — 3469606,4 тыс. рублей;

в 2017 году — 3869830,0 тыс. рублей;

в 2018 году — 3937173,8 тыс. рублей;

в 2019 году — 3270246,2 тыс. рублей;

в 2020 году — 3599018,5 тыс. рублей;

в 2021 году — 3636411,7 тыс. рублей;

в 2022 году — 3640823,5 тыс. рублей;

в 2023 году — 3645501,8 тыс. рублей;

в 2024 году — 3650577,8 тыс. рублей;

средства федерального бюджета —

11114742,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году — 1096677,2 тыс. рублей;

в 2015 году — 1104887,6 тыс. рублей;

в 2016 году — 1064640,0 тыс. рублей;

в 2017 году — 996893,5 тыс. рублей;

в 2018 году — 1145120,3 тыс. рублей;

в 2019 году — 969947,4 тыс. рублей;

в 2020 году — 988274,8 тыс. рублей;

в 2021 году — 931628,9 тыс. рублей;

в 2022 году — 935150,3 тыс. рублей;

в 2023 году — 938834,3 тыс. рублей;

в 2024 году — 942687,7 тыс. рублей;

средства Пенсионного фонда Российской Федерации — 116055,9 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году — 3097,4 тыс. рублей;

в 2015 году — 1874,2 тыс. рублей;

в 2016 году — 1837,1 тыс. рублей;

в 2017 году — 31171,7 тыс. рублей;

в 2018 году — 76961,2 тыс. рублей;

в 2019 году — 1114,3 тыс. рублей;

в 2020 году — 0,0 тыс. рублей;

в 2021 году — 0,0 тыс. рублей;

в 2022 году — 0,0 тыс. рублей;

в 2023 году — 0,0 тыс. рублей;

в 2024 году — 0,0 тыс. рублей;

внебюджетные средства — 16289,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году — 2150,0 тыс. рублей;

в 2015 году — 2595,0 тыс. рублей;

в 2016 году — 500,0 тыс. рублей;

в 2017 году — 500,0 тыс. рублей;

в 2018 году — 1506,2 тыс. рублей;

в 2019 году — 1506,3 тыс. рублей;

в 2020 году — 1506,3 тыс. рублей.

в 2021 году — 1506,3 тыс. рублей.

в 2022 году — 1506,3 тыс. рублей.

в 2023 году — 1506,3 тыс. рублей.

в 2024 году — 1506,3 тыс. рублей.

На реализацию подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» предусмотрено 27807357,5 тыс. рублей;

на реализацию подпрограммы «Модернизация и развитие социального обслуживания населения» предусмотрено 10786419,3 тыс. рублей;

на реализацию подпрограммы «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей» предусмотрено 7273960,1 тыс. рублей;

на реализацию подпрограммы «Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» предусмотрено 1758427,9 тыс. рублей;

на реализацию подпрограммы «Организация отдыха и оздоровления детей» предусмотрено 954887,5 тыс. рублей;

на реализацию подпрограммы «Укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания населения, оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Республики Мордовия, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров с участием субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации» предусмотрено 232153,8 тыс. рублей;

на реализацию подпрограммы «Старшее поколение» предусмотрено 16500,0 тыс. рублей;

на реализацию Республиканской целевой программы по улучшению демографической ситуации в Республике Мордовия до 2018 года предусмотрено 1896511,3 тыс. рублей;

на реализацию республиканской программы «Старшее поколение» на 2014 — 2018 годы предусмотрено 8771,6 тыс. рублей.

Объем финансирования уточняется ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период

Ожидаемые результаты реализации Государственной программы

расширение масштабов адресной социальной поддержки, оказываемой населению, создаст основу для снижения бедности, сокращения неравенства, улучшения социального климата в обществе и более эффективного использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия;

совершенствование организации предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания будет способствовать повышению качества жизни нуждающихся граждан (семей), сохранению их физического и психического здоровья, увеличению продолжительности жизни, а также позитивно сказываться на снижении потребности в медицинских услугах, сокращении соответствующих расходов республиканского бюджета Республики Мордовия;

сохранение покупательной способности социальных выплат путем ежегодной индексации обеспечит поддержание потребительского спроса граждан — получателей мер социальной поддержки;

реализация мер социальной поддержки семьи и детей создаст предпосылки для увеличения рождаемости, особенно многодетности, необходимые для преодоления депопуляции, формирования трудового потенциала, количественные и качественные характеристики которого в перспективе будут соответствовать потребностям развивающейся экономики страны;

совершенствование организации отдыха и оздоровления детей будет способствовать снижению заболеваемости детского населения республики, прежде всего детей школьного возраста, а также количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, что позитивно скажется на улучшении качества жизни и здоровья детей;

повышение средней заработной платы социальных работников до 100% от средней заработной платы в Республике Мордовия (помимо решения проблемы дефицита кадров в отрасли) позволит повысить уровень жизни данной категории персонала, увеличить занятость населения;

привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций и представителей бизнеса в сферу социального обслуживания населения будет способствовать повышению доступности, качества и безопасности предоставляемых населению социальных услуг и в то же время обеспечит развитие соответствующих рынков, создание новых рабочих мест, снижение безработицы

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы

Повышение уровня и качества жизни населения определено Стратегией социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года как одна из главных целей государственной политики Республики Мордовия. Согласно Стратегии, регион демонстрирует достаточно высокий уровень обеспеченности социальной инфраструктурой (в области здравоохранения, образования, культуры). Однако в документе указывается, что сохраняется низкий уровень жизни населения. Вследствие этого одной из основных задач развития республики является повышение уровня социальной поддержки населения, в том числе совершенствование системы мер социальной поддержки, внедрение информационных технологий предоставления мер социальной поддержки и повышение уровня социального обслуживания населения.

В Послании Главы Республики Мордовия Государственному Собранию Республики Мордовия от 30 января 2013 г. отмечается, что одним из важнейших приоритетов в деятельности органов власти всех уровней остаются вопросы социальной защиты населения. Наиболее важными направлениями в этой сфере являются забота о пожилых людях, особенно ветеранах Великой Отечественной войны, вопросы социальной защиты и адаптации к жизни инвалидов, в том числе детей-инвалидов, и малообеспеченных слоев населения.

В Республике Мордовия проживают 818,566 тыс. чел. В 2012 году численность граждан, получающих выплаты за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия, составило 267073 чел.

Расходы на социальную поддержку граждан в 2013 году составили 3582,7 млн. рублей. По сравнению с уровнем 2010 года, составлявшим 5993,4 млн. руб., произошло сокращение расходов на социальную поддержку вследствие уменьшения денежных средств, поступивших из федерального бюджета, на 72% (в 2010 году — 4221,3 млн. руб., в 2013 году — 1199,4 млн. руб.). Особенно это заметно в сфере социального обеспечения населения, где произошло снижение финансирования из федерального бюджета почти втрое: расходы федерального бюджета в 2010 году составили 4168,8 млн. руб., а в 2013 году — 1106,8 млн. рублей. Одновременно расходы республиканского бюджета Республики Мордовия на социальную поддержку граждан возросли на 35% (в 2010 году — 1772,1 млн. руб., в 2013 году — 2383,3 млн. руб.). Вследствие этого не произошло значительного сокращения финансового обеспечения социальной поддержки, оказываемой населению Республики Мордовия.

По остальным видам оказания социальной поддержки населению Республики Мордовия (социальное обслуживание населения, борьба с беспризорностью, опека, попечительство (охрана семьи и детей), другие вопросы в области социальной политики) расходы федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Мордовия ежегодно возрастают (табл. 1).

Таблица 1. Расходы на социальную сферу Республики Мордовия

Расходы на социальную сферу Республики Мордовия, млн. руб

Расходы на социальную поддержку граждан — всего

— республиканский бюджет Республики Мордовия

социальное обслуживание населения — всего

— республиканский бюджет Республики Мордовия

социальное обеспечение населения — всего

— республиканский бюджет Республики Мордовия

борьба с беспризорностью, опека, попечительство (охрана семьи и детей) — всего

— республиканский бюджет Республики Мордовия

другие вопросы в области социальной политики — всего

— республиканский бюджет Республики Мордовия

В республике вопросы социальной поддержки граждан регулируются следующими нормативными правовыми актами:

Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия является исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, обеспечивающим в пределах своей компетенции проведение единой государственной политики в области социальной защиты населения и социального обслуживания граждан. Социальное обслуживание в республике осуществляется поставщиками социальных услуг, включенными в реестр поставщиков социальных услуг в Республике Мордовия, в том числе государственными учреждениями, подведомственными Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия. Под учреждениями социального обслуживания в настоящей Программе понимаются организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги на дому, в стационарной и полустационарной формах, а также срочные социальные услуги.

Через органы социальной защиты населения предоставляются 177 видов мер социальной поддержки, установленных федеральным и региональным законодательством.

Одним из наиболее важных направлений оказания мер социальной поддержки гражданам Республики Мордовия является социальная поддержка семей с детьми. Этой категории граждан предоставляются меры социальной поддержки: в денежной форме — в виде единовременных и ежемесячных социальных выплат; в натуральной форме — путем организации отдыха и оздоровления детей; в форме услуг — социальных; в форме морального поощрения — путем введения наград, стимулирования укрепления института семьи, многодетности, ведения здорового образа жизни. Меры морального поощрения при этом, как правило, сочетаются с денежным вознаграждением.

К мерам социальной поддержки в денежной форме в виде единовременных и ежемесячных социальных выплат относятся:

компенсации части родительской платы, взимаемой с родителей за содержание детей в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, находящихся на территории Республики Мордовия (компенсация на первого ребенка составляет 20% фактически произведенной родителями оплаты за содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении, на второго ребенка — 50%, на третьего ребенка и последующих детей — 70%);

ежемесячная денежная выплата гражданам, имеющим детей в возрасте до трех лет, на приобретение специальных молочных продуктов по заключению врачей;

ежемесячная денежная компенсация в размере 30% расходов на оплату коммунальных услуг, за исключением транспортных услуг по доставке топлива;

ежемесячная денежная выплата детям до 6 лет из многодетных семей на оплату лекарственных средств; единовременные выплаты детям — учащимся общеобразовательных учреждений (школ, лицеев, гимназий) из многодетных семей на транспортные расходы в размере 144 руб.;

ежегодная денежная выплата обучающимся в профессиональных образовательных организациях и студентам организаций высшего образования из числа семей с четырьмя и более детьми на проезд на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных маршрутов в пределах республики от места учебы до места постоянного проживания и обратно;

ежемесячное денежное пособие на оплату транспортных расходов студентам дневного отделения государственных высших учебных заведений, обучающимся в Саранске и Рузаевке, проживающим за пределами городского округа Саранск и г. Рузаевка, из малоимущих семей;

ежемесячная денежная выплата на транспортные расходы детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

ежемесячное денежное пособие многодетным семьям, воспитывающим трех и более одновременно родившихся детей (его размер составляет 124 руб. на каждого ребенка до достижения им возраста 18 лет);

ежегодная единовременная денежная помощь к празднику Святой Пасхи и началу учебного года многодетным семьям и особо нуждающимся семьям с детьми (к празднику Святой Пасхи каждый ребенок получает по 800 руб., а к 1 сентября — по 1000 руб.);

единовременное денежное пособие многодетным матерям, награжденным Почетным дипломом многодетной матери Республики Мордовия I, II и III степеней;

ежегодное денежное пособие многодетным матерям, награжденным Почетным дипломом многодетной матери Республики Мордовия I, II и III степеней, из расчета 565 руб. в месяц на проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), а также на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных маршрутов (внутрирайонных, внутриреспубликанских);

республиканский материнский капитал.

Мерами социальной поддержки граждан в натуральной форме путем организации отдыха и оздоровления детей охвачено более 9,8 тыс. школьников. Так, на организацию отдыха и оздоровления детей, нуждающихся в особой заботе государства, органам социальной защиты населения Республики Мордовия на 2013 г. в республиканском бюджете Республики Мордовия предусмотрено 62950,8 тыс. руб., из них субсидии из федерального бюджета — 53366,8 тыс. руб.; средства республиканского бюджета Республики Мордовия по подпрограмме «Организация отдыха и оздоровления детей» — 9584,0 тыс. рублей.

На организацию отдыха и оздоровления детей в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях Мордовии республиканским бюджетом Республики Мордовия предусмотрено 26082 тыс. рублей.

Одной из наиболее многочисленных категорий получателей мер социальной поддержки являются граждане пожилого возраста, инвалиды, ветераны боевых действий и ветераны ВОВ.

За счет субвенции, поступившей из федерального бюджета в начале 2013 года в сумме 345553,1 тыс. руб., свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья выданы 322 гражданам из числа ветеранов ВОВ и вдов погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ. Из них, по данным на 1 июля 2013 г., улучшили жилищные условия 315 чел., что составляет 97,8% от численности ветеранов, получивших свидетельства в текущем году. Общая сумма расходов составила 338499,0 тыс. рублей.

За счет субвенции, поступившей из федерального бюджета в размере 27012,0 тыс. руб. на обеспечение жильем ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на данный учет до 1 января 2005 г., свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья выданы 50 гражданам, из них, по данным на 1 июля 2013 г., уже улучшили жилищные условия 22 человека.

Единовременное денежное пособие на ремонт жилых помещений в размере 10 тыс. руб. выплачено 41 гражданину из числа инвалидов и участников ВОВ, тружеников тыла, лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда», на общую сумму 410,0 тыс. рублей.

По направлению «Социальная поддержка отдельных категорий граждан», по данным на 1 июля 2013 г., единовременное денежное пособие за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия выплачено 1589 гражданам, имеющим заслуги перед Отечеством или попавшим в трудную жизненную ситуацию, на общую сумму 5542,0 тыс. рублей.

По состоянию на 1 июля 2013 г., получателями ежемесячной денежной выплаты в республике являются 181,1 тыс. человек. На обеспечение предоставления ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан (пенсионерам, ветеранам труда, труженикам тыла и др.) за январь — июнь 2013 г. из республиканского бюджета Республики Мордовия израсходовано 220,4 млн. рублей.

Расходы республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, по данным на 1 июля 2013 г., составили 314,9 млн. руб.; меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг предоставлены 94878 гражданам. Средний размер меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг составил 553 руб. в месяц на одного человека. Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставлены 8693 семьям на общую сумму 79,9 млн. рублей.

Социальная поддержка граждан обеспечивается также в форме социального обслуживания путем предоставления широкого спектра социальных услуг лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, — гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми, лицам без определенного места жительства и занятий, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, детям, отстающим в развитии, беженцам и вынужденным переселенцам и др. Так, на 1 января 2013 г. только в стационарных условиях при постоянном или временном (сроком до 6 месяцев или пятидневном в неделю) круглосуточном проживании в учреждениях социальные услуги получают ежегодно более 2,88 тыс. чел., в том числе в стационарных учреждениях для граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей) — 1,98 тыс. чел., в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, — 0,7 тыс. чел., в учреждениях для лиц без определенного места жительства и занятий — 0,2 тыс. человек.

В больших объемах социальные услуги предоставляются в нестационарных условиях и на дому. Ежегодно в этих условиях социальные услуги получают около 180,5 тыс. чел., в том числе: в службах (отделениях) срочного социального обслуживания — 131,8 тыс. чел., центрах социального обслуживания и отделениях социального обслуживания на дому — 4,9 тыс. чел., дневных отделениях — 2,3 тыс. чел., службах (отделениях) социальной помощи семье и детям — 41,5 тыс. человек.

Социальную поддержку граждан в форме социального обслуживания осуществляют также 5 специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, рассчитанных на 245 мест. Основными их целями являются оказание экстренной социальной помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, профилактика безнадзорности и беспризорности. Учреждения реабилитации обеспечивают временное проживание несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; оказывают социальную, психологическую и иную помощь несовершеннолетним и их родителям в ликвидации трудной жизненной ситуации; содействуют возвращению несовершеннолетних в семьи, а также содействуют органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей.

За 9 месяцев 2013 г. социальную реабилитацию в специализированных учреждениях прошли 595 несовершеннолетних. Из общего числа несовершеннолетних, прошедших социальную реабилитацию, находились в учреждениях: до 1 месяца — 129 чел., от 1 до 6 месяцев — 284 чел., от 6 до 12 месяцев — 129 чел., более 1 года — 53 человека. Выбыли 436 несовершеннолетних, из них возвращены родителям 347 чел., направлены в интернатные учреждения 60 чел., оформлена опека на 26 детей, 3 ребенка переданы в приемные семьи.

В Республике Мордовия реализуются меры социальной поддержки по бесплатному проезду в городском и пригородном автомобильном транспорте на территории Республики Мордовия, а также в междугороднем автомобильном транспорте и железнодорожном транспорте пригородного сообщения.

Реализовано 264450 единых социальных проездных карт, предоставляющих право бесплатного проезда в городском и пригородном автомобильном транспорте на территории Республики Мордовия, и 100455 проездных карт студента (аспиранта).

Социальной поддержкой в виде денежной выплаты на проезд на междугородном автомобильном транспорте за указанный период воспользовались 10139 федеральных и региональных льготников и 3266 студентов высших учебных заведений. Расходы республиканского бюджета Республики Мордовия на предоставление бесплатного проезда на междугородном автомобильном транспорте общего пользования за первое полугодие 2013 г. отдельным категориям граждан составили 3,7 млн. руб., студентам и аспирантам — 1,9 млн. рублей.

Социальную поддержку на оплату проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения получили 316 граждан. На возмещение расходов, связанных с предоставлением данной меры социальной поддержки, израсходовано 19,5 тыс. рублей.

С учетом вышеприведенных данных можно сделать вывод о том, что в прогнозируемом периоде (2014 — 2024 годы) потребность граждан в мерах социальной поддержки сохранится и будет формироваться под влиянием двух разнонаправленных тенденций.

Потребность граждан в мерах социальной поддержки будет возрастать:

вследствие старения населения, сопровождающегося увеличением ожидаемой продолжительности жизни, а также численности лиц старше трудоспособного возраста и их удельного веса. Это потребует, прежде всего, увеличения объемов социальных услуг, предоставляемых пожилым гражданам, и соответствующего увеличения расходов на их финансирование из республиканского бюджета Республики Мордовия. Однако вследствие естественной убыли населения произойдет уменьшение числа граждан льготных категорий, что позволит сбалансировать расходы на социальную поддержку населения;

в связи с ростом рождаемости, сопровождающимся увеличением числа рождений и численности детей и необходимостью стимулирования деторождений в сложившейся демографической ситуации. Это потребует увеличения объемов социальной поддержки семьи и детей как в денежной форме (в том числе в целях стимулирования рождаемости), так и в форме предоставления социальных услуг и соответствующего увеличения расходов на их финансирование из республиканского бюджета Республики Мордовия;

вследствие сохранения в Республике Мордовия ряда имеющих инерционный характер негативных социальных явлений, к числу которых относятся:

— материальное неблагополучие, проявляющееся в малообеспеченности, бедности (абсолютной и относительной) части населения;

— социальное неблагополучие, связанное с семейными конфликтами, социальным сиротством, беспризорностью и безнадзорностью;

— физическое неблагополучие, связанное с инвалидностью, в том числе детской, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, состоянием психического здоровья, социально опасными заболеваниями граждан.

Актуальность решения задач в целях повышения уровня и качества жизни населения вызвала необходимость принятия государственной программы Республики Мордовия «Социальная поддержка граждан», которая включает в себя следующие подпрограммы: «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан», «Модернизация и развитие социального обслуживания населения», «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей», «Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций», «Организация отдыха и оздоровления детей», «Старшее поколение».

Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, ее цели, задачи, целевые показатели и индикаторы, ожидаемые результаты, а также сроки реализации государственной программы

Государственная политика Республики Мордовия в сфере социальной защиты населения направлена на совершенствование предоставления гражданам государственных услуг в сфере социальной защиты населения, исходя из требований к качеству и доступности.

Приоритетами государственной политики в сфере реализации Государственной программы являются:

— улучшение демографической ситуации в регионе;

— развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан;

— модернизация и развитие социального обслуживания населения;

— совершенствование социальной поддержки семьи и детей;

— повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

— совершенствование организации отдыха и оздоровления детей.

Целями Государственной программы являются формирование организационных, социально-экономических условий для роста благосостояния граждан — получателей мер социальной поддержки; повышение социальной защищенности и доступности качественных услуг в сфере социальной защиты населения, обеспечивающих социальные гарантии государства гражданам в Республике Мордовия.

Цели Государственной программы соответствуют также Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, предусматривающей, что социальное благополучие в России будет достигнуто за счет реализации социальной политики по поддержке уязвимых слоев населения.

Государственная программа направлена на решение следующих основных задач:

своевременное исполнение государственных социальных обязательств;

повышение эффективности и качества исполнения государственных социальных обязательств;

обеспечение условий для доступности учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения;

повышение качества социальных услуг, предоставляемых с учетом изменяющихся потребностей граждан;

формирование среды активного взаимодействия участников в сфере предоставления социальных услуг;

создание условий для реализации Государственной программы.

Комплекс задач охватывает спектр полномочий Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, отражает государственную политику в сфере социальной защиты населения. Задачи определяют конечный результат реализации взаимосвязанных мероприятий при осуществлении государственных функций в рамках достижения целей Государственной программы.

Реализация мероприятий Государственной программы в целом, а также в сочетании с положительной динамикой экономического развития, прежде всего с увеличением занятости и доходов экономически активного населения, будет способствовать повышению уровня и качества жизни населения, снижению бедности, сокращению дифференциации населения по уровню доходов.

Кроме того, реализация Государственной программы позволит достичь следующих результатов:

расширение масштабов адресной социальной поддержки, оказываемой населению, создаст основу для снижения бедности, сокращения неравенства, улучшения социального климата в обществе и более эффективного использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия;

совершенствование организации предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания будет способствовать повышению качества жизни нуждающихся граждан (семей), сохранению их физического и психического здоровья, увеличению продолжительности жизни, а также позитивно сказываться на снижении потребности в медицинских услугах, сокращении соответствующих расходов республиканского бюджета Республики Мордовия;

сохранение покупательной способности социальных выплат путем ежегодной индексации обеспечит поддержание потребительского спроса граждан — получателей мер социальной поддержки;

реализация мер социальной поддержки семьи и детей создаст предпосылки для увеличения рождаемости, особенно многодетности, необходимые для преодоления депопуляции, формирования трудового потенциала, количественные и качественные характеристики которого в перспективе будут соответствовать потребностям развивающейся экономики страны;

совершенствование организации отдыха и оздоровления детей будет способствовать снижению заболеваемости детского населения республики, прежде всего детей школьного возраста, а также количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, что позитивно скажется на улучшении качества жизни и здоровья детей;

повышение средней заработной платы социальных работников до 100% от средней заработной платы в Республике Мордовия (помимо решения проблемы дефицита кадров в отрасли) позволит повысить уровень жизни данной категории персонала, увеличить занятость населения;

привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций и представителей бизнеса в сферу социального обслуживания населения будет способствовать повышению доступности, качества и безопасности предоставляемых населению социальных услуг и в то же время обеспечит развитие соответствующих рынков, создание новых рабочих мест, снижение безработицы.

Оценка результатов реализации Государственной программы будет проводиться на основе системы индикаторов реализации мероприятий Государственной программы за анализируемый период. Перечень целевых показателей и индикаторов Государственной программы представлен в разрезе подпрограмм. Сведения о показателях (индикаторах) Государственной программы, подпрограмм и их значениях представлены в приложении 1 к Государственной программе.

Целевые показатели и индикаторы, характеризующие достижение целей и решение задач, обеспечивают возможность проверки. При формировании перечня показателей учтены требования адекватности показателей, точности, объективности, достоверности, однозначности, сопоставимости. Применяемые показатели основываются на существующей статистической и ведомственной отчетности.

Основными показателями (индикаторами) реализации Государственной программы являются:

— доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения, рассчитываемая по формуле:

А — общее число населения республики, чел.;

В — общая численность населения Мордовии, имеющих денежные доходы ниже величины прожиточного минимума за год, чел.

Показатель характеризует количество населения Республики Мордовия, относящегося к категории социально уязвимых граждан. Снижение показателя в динамике отражает результаты мероприятий, направленных на оказание социальной поддержки населения Республики Мордовия;

— доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, рассчитываемая по формуле:

А — общее число граждан, обратившихся за получением социальной услуги в учреждения социального обслуживания населения Республики Мордовия за год, чел.;

В — общая численность граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения Республики Мордовия за год, чел.

Показатель характеризует количество граждан республики, являющихся получателями социальных услуг. Увеличение показателя в динамике отражает результаты мероприятий, направленных на оказание социальной поддержки населению Мордовии.

В подпрограмме 1 «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» индикаторами выступают удельный вес малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами и республиканскими программами, в общей численности малоимущих граждан в Мордовии и уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме.

В подпрограмме 2 «Модернизация и развитие социального обслуживания населения» индикаторами являются удельный вес зданий государственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции и проведения капитального ремонта, в общем количестве зданий государственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий; соотношение средней заработной платы социальных работников со средней заработной платой в Республике Мордовия; удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в государственных учреждениях социального обслуживания населения Республики Мордовия; снижение очередности на стационарное социальное обслуживание в психоневрологических интернатах.

В подпрограмме 3 «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей» индикаторами выступают: доля рождений третьих и последующих детей в общем числе рожденных детей; число мер социальной поддержки, получаемых семьями с детьми; удельный вес безнадзорных и беспризорных детей от общей численности детей, проживающих на территории республики; удельный вес безнадзорных детей, помещенных в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

В подпрограмме 4 «Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» индикаторами являются: количество социально ориентированных некоммерческих организаций, за исключением государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и защите граждан, получивших государственную финансовую поддержку по линии Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия; количество граждан, принимающих участие в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций; количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана финансовая поддержка; количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана поддержка в нефинансовых формах; увеличение объема целевых поступлений, получаемых социально ориентированными некоммерческими организациями от коммерческих организаций и граждан (к уровню предыдущего года); степень информированности жителей республики о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций (к уровню предыдущего года); увеличение доли средств бюджета Республики Мордовия, выделяемых социально ориентированным некоммерческим организациям на предоставление услуг, в общем объеме средств бюджета, выделяемых на предоставление услуг в сфере социального обслуживания и социального сопровождения.

В подпрограмме 5 «Организация отдыха и оздоровления детей» индикаторами выступают: охват детей различными формами отдыха и оздоровления в течение года (от общей численности детей в возрасте от 7 до 17 лет); доля детей, отдохнувших в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях, в общей численности детей, отдохнувших в течение года; доля детей, отдохнувших в санаторных учреждениях, расположенных на территории республики, в общей численности детей, отдохнувших в течение года; доля детей — участников специализированных (профильных) смен в общей численности детей, отдохнувших в течение года; доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению.

В подпрограмме 6 «Укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания населения, оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Республики Мордовия, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров с участием субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации» индикаторами выступают:

улучшение условий проживания и качества предоставления социальных услуг 1370 гражданам пожилого возраста и инвалидам (в том числе детям-инвалидам), проживающим в государственных стационарных организациях социального обслуживания;

обеспечение адресной социальной поддержки 35 неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений;

обучение компьютерной грамотности примерно 2190 неработающих пенсионеров.

В подпрограмме 7 «Старшее поколение» индикаторами выступают:

увеличение численности граждан пожилого возраста, получивших адресную помощь и поддержку в рамках проведения месячника пожилых людей и декадника инвалидов от общего количества пенсионеров республики;

доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения;

проведение диспансеризации и профилактических осмотров;

формирование выездных бригад специалистов с целью проведения диспансерного обследования, консультаций для лиц с ограниченной подвижностью;

проведение регулярных активных патронажей на дому и регулярных выездов по отдельным категориям граждан;

создание школ здоровья для пожилых и пациентов старших возрастных групп;

доля лиц пожилого возраста, систематически занимающихся физической культурой и спортом от общего количества пожилых граждан;

увеличение численности людей пожилого возраста, вовлеченных в культуру;

организация временных работ для трудоустройства граждан предпенсионного возраста;

профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан предпенсионного возраста;

профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых граждан, которым назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;

организация и проведения специализированных мини-ярмарок вакансий для трудоустройства граждан пенсионного и предпенсионного возраста;

доля лиц пожилого возраста, систематически занимающихся физической культурой и спортом от общего количества пожилых граждан.

Государственная программа разработана на период с 2014 по 2024 год без разделения на этапы, так как ее основные мероприятия реализуются ежегодно с установленной периодичностью.

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий государственной программы, ее подпрограмм и программно-целевых инструментов

Перечень основных мероприятий Государственной программы определен в шести подпрограммах. Их характеристика представлена в соответствующих разделах подпрограмм.

Перечень основных мероприятий может корректироваться.

Все мероприятия рассчитаны на реализацию в 2014 — 2024 годах. По итогам реализации основных мероприятий к 2024 году ожидается достижение следующих результатов:

расширение масштабов адресной социальной поддержки, оказываемой населению, создаст основу для снижения бедности, сокращения неравенства, улучшения социального климата в обществе и более эффективного использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия;

совершенствование организации предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания будет способствовать повышению качества жизни нуждающихся граждан (семей), сохранению их физического и психического здоровья, увеличению продолжительности жизни, а также позитивно сказываться на снижении потребности в медицинских услугах, сокращении соответствующих расходов республиканского бюджета Республики Мордовия;

сохранение покупательной способности социальных выплат путем ежегодной индексации обеспечит поддержание потребительского спроса граждан — получателей мер социальной поддержки;

реализация мер социальной поддержки семьи и детей создаст предпосылки для увеличения рождаемости, особенно многодетности, необходимые для преодоления депопуляции, формирования трудового потенциала, количественные и качественные характеристики которого в перспективе будут соответствовать потребностям развивающейся экономики страны;

совершенствование организации отдыха и оздоровления детей будет способствовать снижению заболеваемости детского населения республики, прежде всего детей школьного возраста, а также количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними, что позитивно скажется на улучшении качества жизни и здоровья детей;

повышение средней заработной платы социальных работников до 100% от средней заработной платы в Республике Мордовия (помимо решения проблемы дефицита кадров в отрасли) позволит повысить уровень жизни данной категории персонала, увеличить занятость населения;

привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций и представителей бизнеса в сферу социального обслуживания населения будет способствовать повышению доступности, качества и безопасности предоставляемых населению социальных услуг и в то же время обеспечит развитие соответствующих рынков, создание новых рабочих мест, снижение безработицы.

В результате реализации основных мероприятий к 2024 году ожидается достижение запланированных значений целевых показателей (приложение 1 к Государственной программе).

Также мероприятия по социальной поддержке граждан осуществляются в рамках реализации Республиканской целевой программы по улучшению демографической ситуации в Республике Мордовия до 2018 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 23 сентября 2013 г. N 419, и Республиканской программы «Старшее поколение» на 2014 — 2018 годы, утвержденной постановлением правительства Республики Мордовия от 4 октября 2013 г. N 425.

Согласно Республиканской целевой программе по улучшению демографической ситуации в Республике Мордовия до 2018 года, актуальной задачей в сфере улучшения демографической ситуации является социальная поддержка семей с детьми, находящихся в сложной жизненной ситуации. В Мордовии граждане, имеющие детей, в связи с их рождением и воспитанием обеспечиваются пособиями и компенсациями, предусмотренными федеральным законодательством и региональными нормативными правовыми актами.

Социальная поддержка в рамках Республиканской целевой программы по улучшению демографической ситуации в Республике Мордовия до 2018 года осуществляется посредством мер, направленных на улучшение материального положения многодетных семей.

В соответствии с Законом Республики Мордовия от 18 октября 2011 г. N 66-З «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Республики Мордовия», постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 апреля 2012 г. N 106 «Об утверждении Правил подачи заявления о выдаче сертификата на республиканский материнский (семейный) капитал и выдачи сертификата на республиканский материнский (семейный) капитал заявителю» предусмотрена выплата республиканского материнского (семейного) капитала при рождении (усыновлении) третьего и последующих детей, имеющих гражданство Российской Федерации, в зависимости от очередности рождения детей:

100,0 тыс. руб. — за рождение (усыновление) третьего ребенка;

120,0 тыс. руб. — за рождение (усыновление) четвертого ребенка;

150,0 тыс. руб. — за рождение (усыновление) пятого ребенка и последующих детей.

За период с 2012 года по 1 июня 2013 г. Министерством социальной защиты населения Республики Мордовия выдано 882 сертификата на республиканский материнский (семейный) капитал, из которых 707 сертификатов — за третьего ребенка, 111 — за четвертого ребенка и 64 — за пятого и последующих детей.

Использование средств материнского капитала может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей, за исключением использования средств республиканского материнского (семейного) капитала независимо от срока, истекшего со дня рождения третьего ребенка или последующих детей, на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам и займам на приобретение (строительство) жилья.

С 1 января 2013 г. в соответствии с Указом Главы Республики Мордовия от 28 июня 2012 г. N 203-УГ «Об установлении ежемесячной денежной выплаты при рождении после 31 декабря 2012 г. третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в размере величины прожиточного минимума, установленной в Республике Мордовия для детей» семьям, доход которых не превышает размера среднедушевого денежного дохода в Республике Мордовия, предоставляется ежемесячная денежная выплата на третьего ребенка и последующих детей до достижения ими возраста 3 лет в размере величины прожиточного минимума, установленной в Республике Мордовия для детей. Размер выплаты в настоящее время составляет 5438 рублей.

В 2012 году в республике насчитывалось 3905 многодетных семей. Из них 824 семьи, или 21,1%, признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 16 января 2008 г. N 7 «О предоставлении гражданам социальных выплат на строительство, реконструкцию, приобретение жилья, оказание содействия в индивидуальном жилищном строительстве в Республике Мордовия» многодетным семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предоставляются социальные выплаты на строительство или приобретение жилья. В 2009 — 2011 годах на строительство или приобретение жилья социальные выплаты получили 44 многодетные семьи, в том числе в 2009 году — 10 семей, в 2010 году — 13, в 2011 году — 21 семья.

В рамках реализации Республиканской целевой программы «Старшее поколение» на 2014 — 2018 годы пожилым гражданам и инвалидам в стационарных учреждениях социального обслуживания предоставляются социально-медицинские, социально-бытовые, социально-экономические, социально-правовые, социально-психологические услуги. Ежегодно проводится работа по укреплению материально-технической базы.

В республике функционируют 64 отделения социальной помощи на дому, в которых обслуживаются 4079 чел., что составляет 41 чел. на 10 тыс. чел. населения республики.

За 22 года службы надомного обслуживания доказали необходимость своего существования, завоевали признание населения, особенно тех, кто не может обходиться без посторонней помощи.

Расширению форм предоставления целенаправленной адресной социальной помощи населению способствует в значительной степени активное развитие служб срочной социальной помощи, которые предоставляют необходимую информацию, консультации, одежду, обувь, другие предметы первой необходимости, оказывают материальную и экстренную психологическую помощь. Наличие этих форм дает возможность оказать поддержку малоимущим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в том числе гражданам пожилого возраста.

В Республиканской целевой программе «Старшее поколение» на 2014 — 2018 годы определены основные меры социальной поддержки пожилых людей: организация проведения мониторинга социально-экономического положения граждан пожилого возраста; предоставление социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам через сеть государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения Республики Мордовия; создание и деятельность попечительских советов в государственных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов; предоставление социальных услуг гражданам пожилого возраста, инвалидам в отделениях социальной помощи на дому государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Мордовия; изучение и распространение наилучших практик деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, волонтеров, добровольцев и благотворителей в сфере социального обслуживания; оказание адресной материальной помощи малообеспеченным категориям пожилых граждан; организация чествования ветеранов Великой Отечественной войны в рамках празднования годовщины Победы.

Совершенствованию мер социальной защиты и социального обслуживания пожилых жителей сельской местности способствуют организация работы мобильных социальных служб по оказанию социальных услуг гражданам пожилого возраста; предоставление социально-медицинской услуги в рамках срочного социального обслуживания по доставке на дом лекарственных препаратов, назначенных по медицинским показаниям одиноким и одиноко проживающим гражданам пожилого возраста из числа инвалидов первой и второй групп; обеспечение взаимодействия между государственными учреждениями здравоохранения, аптечными организациями и государственными учреждениями социального обслуживания населения Республики Мордовия по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке на дом; приобретение спецавтотранспорта (автолавки) для организации выездной торговли в отдаленные сельские населенные пункты.

Перечень подпрограмм, основных мероприятий и программно-целевых инструментов Государственной программы с описанием ожидаемых результатов их реализации приведен в приложении 4 к Государственной программе.

Раздел 4. Обобщенная характеристика мер правового регулирования

Совершенствование действующей нормативной правовой базы будет осуществляться регулярно с учетом накопленного опыта правоприменения и последовательного повышения требований, предъявляемых к деятельности, связанной с реализацией мер в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения. По мере выявления или возникновения неурегулированных вопросов нормативного правового характера будут подготовлены проекты соответствующих нормативных правовых актов.

Государственная программа предусматривает следующие основные меры по совершенствованию правового регулирования.

Подпрограмма «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» предполагает: разработку проекта постановления Правительства Республики Мордовия об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта; внесение изменений в статью 16 Закона Республики Мордовия от 28 декабря 2004 г. N 102-З «О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия» в части применения социальной нормы потребления электроэнергии при расчете мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг (ежегодно); в Закон Республики Мордовия от 28 декабря 2004 г. N 102-З «О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия» в части оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Подпрограмма «Модернизация и развитие социального обслуживания населения» предусматривает внесение изменений в постановление Правительства Республики Мордовия от 29 декабря 2004 г. N 479 «О Порядке социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов и семей с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации»; разработку и принятие постановления Правительства Республики Мордовия об утверждении Программы социального сопровождения отдельных категорий граждан (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию, на основе Модельной программы социального сопровождения отдельных категорий граждан (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию, и методических рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпрограмма «Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» предусматривает: внесение изменений в Закон Республики Мордовия от 28 августа 2012 г. N 58-З «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций»; принятие Закона Республики Мордовия «О налоговых льготах некоммерческим организациям и юридическим лицам, оказывающим материальную поддержку некоммерческим организациям»; разработку и принятие постановлений Правительства Республики Мордовия «Об утверждении Правил формирования, ведения, обязательного опубликования перечня государственного имущества Республики Мордовия, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций), которое может быть предоставлено социально ориентированным некоммерческим организациям во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе», «Об утверждении Правил предоставления государственного имущества Республики Мордовия социально ориентированным некоммерческим организациям во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе», «Об утверждении Положения о региональной информационной системе в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и Порядка информационной поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в средствах массовой информации, а также посредством социальной рекламы», «Об утверждении Порядка содействия в разработке и реализации мер по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций на территориях муниципальных образований».

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы приведены в приложении 2 к Государственной программе.

Координация и взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия в ходе реализации Государственной программы будут обеспечиваться путем:

научно-методического обеспечения исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия по вопросам, относящимся к сфере действия Государственной программы;

согласования в ходе бюджетного процесса объемов софинансирования мер социальной поддержки граждан в форме субсидий и субвенций из федерального бюджета;

взаимного обмена информацией, в том числе нормативной, статистической, по вопросам, относящимся к сфере действия Государственной программы;

организации и проведения региональных конференций, совещаний, семинаров;

консультаций специалистов исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия по вопросам, относящимся к сфере действия Государственной программы;

размещения информации о ходе реализации Государственной программы на официальном сайте Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия.

Раздел 5. Обоснование выделения подпрограмм и включение в состав государственной программы реализуемых республиканских целевых программ Республики Мордовия

Подпрограммы выделены исходя из целей Государственной программы, ее содержания, а также с учетом специфики механизмов, применяемых для решения определенных задач.

Решение задач, связанных с выполнением обязательств государства по социальной поддержке граждан, предусмотрено подпрограммой «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан».

Решение задач, направленных на повышение уровня, качества и безопасности социального обслуживания населения, будет осуществляться в рамках подпрограммы «Модернизация и развитие социального обслуживания населения», а также подпрограммы «Укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания населения, оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Республики Мордовия, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров с участием субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации».

Решение задач по созданию благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, укреплению института семьи, стимулированию рождаемости будет проводиться в рамках подпрограммы «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей».

Задача развития и повышения эффективности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций будет решаться в рамках подпрограммы «Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций».

Решение задач по совершенствованию организации отдыха и оздоровления детей и подростков будет осуществляться в рамках подпрограммы «Организация отдыха и оздоровления детей».

Решение задач по развитию системы организационных мер, направленных на улучшение качества жизни пожилых людей, повышение степени их социальной защищенности будет осуществляться в рамках подпрограммы «Старшее поколение» на 2019 — 2024 годы.

Паспорта Республиканской целевой программы по улучшению демографической ситуации в Республике Мордовия до 2018 года и Республиканской программы «Старшее поколение» на 2014 — 2018 годы приведены в приложениях 7 и 8 к Государственной программе.

Раздел 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы

Расходы Государственной программы формируются за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия и внебюджетных источников.

Распределение бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы утверждается законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Государственной программы, составит с 2014 по 2024 год 50734989,0 тыс. рублей, в том числе:

— в 2014 году — 4339273,0 тыс. рублей, в том числе:

из средств федерального бюджета — 1096714,9 тыс. рублей;

из средств Пенсионного фонда Российской Федерации — 3059,7 тыс. рублей;

из средств республиканского бюджета Республики Мордовия — 3237348,4 тыс. рублей;

— в 2015 году — 4640720,8 тыс. рублей, в том числе:

из средств федерального бюджета — 1105032,3 тыс. рублей;

из средств Пенсионного фонда Российской Федерации —

1729,5 тыс. рублей;

из средств республиканского бюджета Республики Мордовия — 3531364,0 тыс. рублей;

из внебюджетных средств — 2595,0 тыс. рублей;

— в 2016 году — 4536583,5 тыс. рублей, в том числе:

из средств федерального бюджета — 1064640,0 тыс. рублей;

из средств Пенсионного фонда Российской Федерации — 1837,1 тыс. рублей;

из средств республиканского бюджета Республики Мордовия — 3469606,4 тыс. рублей;

из внебюджетных средств — 500,0 тыс. рублей;

— в 2017 году — 4898395,2 тыс. рублей, в том числе:

из средств федерального бюджета — 996893,5 тыс. рублей;

из средств Пенсионного фонда Российской Федерации — 31171,7 тыс. рублей;

из средств республиканского бюджета Республики Мордовия — 3869830,0 тыс. рублей;

из внебюджетных средств — 500,0 тыс. рублей;

— в 2018 году — 5160761,5 тыс. рублей, в том числе:

из средств федерального бюджета — 1145120,3 тыс. рублей;

из средств Пенсионного фонда Российской Федерации — 76961,2 тыс. рублей;

из средств республиканского бюджета Республики Мордовия — 3937173,8 тыс. рублей;

из внебюджетных средств — 1506,2 тыс. рублей;

— в 2019 году — 4242814,2 тыс. рублей, в том числе:

из средств федерального бюджета — 969947,4 тыс. рублей;

из средств Пенсионного фонда Российской Федерации — 1114,3 тыс. рублей;

из средств республиканского бюджета Республики Мордовия — 3270246,2 тыс. рублей;

из внебюджетных средств — 1506,3 тыс. рублей;

— в 2020 году — 4588799,6 тыс. рублей, в том числе:

из средств федерального бюджета — 988274,8 тыс. рублей;

из средств республиканского бюджета Республики Мордовия — 3599018,5 тыс. рублей;

из внебюджетных средств — 1506,3 тыс. рублей;

— в 2021 году — 4569546,9 тыс. рублей, в том числе:

из средств федерального бюджета — 931628,9 тыс. рублей;

из средств республиканского бюджета Республики Мордовия — 3636411,7 тыс. рублей;

из внебюджетных средств — 1506,3 тыс. рублей;

— в 2022 году — 4577480,1 тыс. рублей, в том числе:

из средств федерального бюджета — 935150,3 тыс. рублей;

из средств республиканского бюджета Республики Мордовия — 3640823,5 тыс. рублей;

из внебюджетных средств — 1506,3 тыс. рублей;

— в 2023 году — 4585842,4 тыс. рублей, в том числе:

из средств федерального бюджета — 938834,3 тыс. рублей;

из средств республиканского бюджета Республики Мордовия — 3645501,8 тыс. рублей;

из внебюджетных средств — 1506,3 тыс. рублей;

— в 2024 году — 4594771,8 тыс. рублей, в том числе:

из средств федерального бюджета — 942687,7 тыс. рублей;

из средств республиканского бюджета Республики Мордовия — 3650577,8 тыс. рублей;

из внебюджетных средств — 1506,3 тыс. рублей.

В ходе реализации Государственной программы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей республиканского бюджета Республики Мордовия, местных бюджетов, прогнозируемых поступлений из внебюджетных источников, а также субвенций и субсидий из федерального бюджета.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия, местных бюджетов, внебюджетных источников на реализацию целей Государственной программы и всех подпрограмм приводятся в приложениях 5 и 6 к Государственной программе.

Раздел 7. Анализ рисков реализации государственной программы и меры управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы

На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках Государственной программы, выделены следующие риски ее реализации.

Финансовые риски связаны с возможным снижением объемов финансирования программных мероприятий, поскольку республиканский бюджет Республики Мордовия по-прежнему останется дефицитным, соответственно, финансирование программных мероприятий во многом зависит от межбюджетных трансфертов из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Государственной программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Государственной программой, могут привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограмм или задержке в их выполнении.

Социальные риски определяются дефицитом кадров системы социальной поддержки граждан, а также формированием социальной пассивности и иждивенческих настроений среди социально уязвимых категорий населения.

Информационные риски связаны с отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации Государственной программы.

Непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Республики Мордовия, а также с природными и техногенными катастрофами, могут привести к концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катаклизмов.

Наибольшее отрицательное влияние на реализацию Государственной программы может оказать реализация финансовых и непредвиденных рисков, которые содержат угрозу срыва реализации подпрограмм.

Поскольку в рамках реализации Государственной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми, организационными и информационными рисками за счет создания эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности исполнителей Государственной программы; мониторинга и оценки исполнения целевых показателей (индикаторов) Государственной программы; ежегодного уточнения финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограмм, в зависимости от достигнутых результатов; определения приоритетов для первоочередного финансирования; привлечения внебюджетных источников финансирования.

Раздел 8. Механизм реализации государственной программы

Формы и методы организации управления реализацией Государственной программы определяются ее заказчиком (Министерством социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия) и обеспечивают эффективное целевое использование выделяемых средств на реализацию Государственной программы.

Механизм реализации Государственной программы содержит постановления (распоряжения) Правительства Республики Мордовия по отдельным вопросам; постановления (распоряжения) Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия; включение государственных ассигнований на реализацию Государственной программы отдельной строкой в консолидированный бюджет Республики Мордовия; заключение контрактов между сторонами, заинтересованными в реализации Государственной программы; использование властными и управленческими структурами рычагов экономического стимулирования и материальной (финансовой) заинтересованности хозяйствующих субъектов.

Головной исполнитель организует и проводит конкурсный отбор исполнителей конкретных работ по реализации мероприятий Государственной программы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия.

Комплексный характер целей и задач Государственной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих задач как в целом по Государственной программе, так и по ее отдельным направлениям (подпрограммам).

Программный метод решения поставленных проблем социальной поддержки граждан осуществляется в виде Государственной программы, которая является одним из важнейших средств реализации социальной политики в Республике Мордовия. Суть программного метода, заключающаяся в согласовании и эффективном использовании финансовых, материально-технических, кадровых ресурсов для достижения конкретных целей в определенные сроки при недостаточном финансировании, делает данный метод наиболее актуальным для решения приоритетных задач.

Государственная программа социальной поддержки граждан содержит совокупность мероприятий, предусматривающих достижение определенных целей, сроки реализации мероприятий, расчет необходимых для этого ресурсов и источники их поступления. Государственная программа разработана в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. N 234. Государственная программа предполагает четкое распределение прав, обязанностей и ответственности между участниками ее реализации.

Раздел 9. Прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации государственной программы (при оказании федеральными государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках государственной программы)

В рамках Государственной программы предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг по подпрограмме «Модернизация и развитие социального обслуживания населения» по:

социальному стационарному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов, детей-инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе;

оказанию семьям и отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи и содействия в улучшении их социального и материального положения;

социальному полустационарному обслуживанию детей-инвалидов, граждан пожилого возраста и других граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию;

социальному обслуживанию на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании.

К Государственной программе прилагается прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями, подведомственными Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, по мероприятию «Обеспечение деятельности подведомственных государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения» подпрограммы «Модернизация и развитие социального обслуживания населения» государственной программы Республики Мордовия «Социальная поддержка граждан» (приложение 3 к Государственной программе).

Паспорт подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» государственной программы Республики Мордовия «Социальная поддержка граждан»

Ответственный исполнитель подпрограммы Государственной программы

Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия

Участники подпрограммы Государственной программы

Министерство здравоохранения Республики Мордовия;

Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Республики Мордовия

Цель подпрограммы Государственной программы

повышение уровня жизни и социальной защищенности граждан — получателей мер социальной поддержки

Задачи подпрограммы Государственной программы

расширение масштабов предоставления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан с соответствующим сокращением мер социальной поддержки, предоставляемой в натуральной форме;

повышение охвата малоимущих граждан программами предоставления мер социальной поддержки;

повышение доступности и качества государственных услуг в сфере предоставления мер социальной поддержки населению на основе адресности их предоставления

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы Государственной программы

удельный вес малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Республики Мордовия, в общей численности малоимущих граждан Республики Мордовия;

уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме

Этапы и сроки реализации подпрограммы Государственной программы

2014 — 2024 годы без деления на этапы

Объемы финансового обеспечения подпрограммы

всего объем бюджетных ассигнований по подпрограмме составит 27807357,5 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году — 2314229,6 тыс. рублей;

в 2015 году — 2502623,6 тыс. рублей;

в 2016 году — 2418907,5 тыс. рублей;

в 2017 году — 2603087,8 тыс. рублей;

в 2018 году — 2653577,0 тыс. рублей;

в 2019 году — 2493036,9 тыс. рублей;

в 2020 году — 2555900,7 тыс. рублей;

в 2021 году — 2554210,2 тыс. рублей;

в 2022 году — 2562043,4 тыс. рублей;

в 2023 году — 2570405,7 тыс. рублей;

в 2024 году — 2579335,1 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы Государственной программы

повышение уровня предоставления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

снижение бедности отдельных категорий граждан — получателей мер социальной поддержки;

охват малоимущих граждан программами государственной социальной поддержки

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» государственной программы

Подпрограмма «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» государственной программы Республики Мордовия «Социальная поддержка граждан» разработана с целью повышения уровня жизни и предоставления мер социальной поддержки граждан в Республике Мордовия в условиях современной социально-экономической ситуации.

Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, определенные законодательством Российской Федерации, Республики Мордовия и иными нормативными правовыми актами и республиканскими программами Республики Мордовия, включают социальную поддержку в денежной форме, в том числе ежемесячные денежные выплаты (далее — ЕДВ), социальные доплаты к пенсиям, субсидии и компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг и т.д.; социальную поддержку в натуральной форме, в том числе обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера); предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, проезд на городском и междугородном транспорте; социальную поддержку в виде предоставления услуг — медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание и пр.

Система мер социальной поддержки отдельных категорий граждан как в Российской Федерации, так и в Республике Мордовия носит заявительный характер и предусматривает разграничение полномочий и соответствующих расходных обязательств по предоставлению мер социальной поддержки конкретным категориям граждан по уровням бюджетной системы: меры социальной поддержки, финансируемые из федерального бюджета, получают федеральные льготники; меры социальной поддержки, финансируемые из регионального бюджета, — региональные льготники.

К федеральным льготникам по законодательству отнесены следующие категории граждан: инвалиды войны; ветераны Великой Отечественной войны; участники Великой Отечественной войны (участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним категории граждан, лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на оборонительных объектах, на строительстве оборонительных и военных объектов); ветераны боевых действий; члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий; военнослужащие и приравненные к ним лица и члены их семей; бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны; инвалиды, дети-инвалиды; инвалиды вследствие военной травмы; родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы, вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте; лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан; Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы и члены их семей; Герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Трудовой Славы, граждане за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией; беженцы и вынужденные переселенцы; медицинские и фармацевтические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятые на должностях в федеральных государственных учреждениях; граждане при возникновении поствакцинальных осложнений; лица, осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами; граждане, награжденные знаком «Почетный донор России» или «Почетный донор СССР»; иные категории граждан, нуждающихся в социальной поддержке.

Наиболее многочисленными категориями получателей мер социальной поддержки, отнесенными к компетенции Российской Федерации в Республике Мордовия, по данным на 1 января 2013 г., являются: граждане, награжденные знаком «Почетный донор России» или нагрудным знаком «Почетный донор СССР», — 4452 чел.; граждане, постоянно проживающие на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 2 декабря 1995 г., — 4896 чел. (по отношению к численности получателей мер в 2010 г. — 97%); граждане, работающие в организациях зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 г., — 2096 чел. (94%); граждане, работающие в организациях зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, — 2948 чел. (86%); инвалиды, получающие меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, — 74693 чел. (95%). По вышеперечисленным категориям льготников происходит снижение числа получателей мер социальной поддержки за счет естественной убыли населения.

Через ГУ — Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия ЕДВ получают инвалиды и ветераны. По данным на 1 января 2013 г., численность пенсионеров в Республике Мордовия составила 249,3 тыс. чел., из них получающих пенсию по старости — 203,2 тыс. чел., по инвалидности — 19,1 тыс. чел. Численность инвалидов в Республике Мордовия на 1 января 2013 г. — 80,6 тыс. чел. Таким образом, практически все инвалиды получают меры социальной поддержки, отнесенные к компетенции Российской Федерации, и являются самой многочисленной категорией федеральных льготников.

К региональным льготникам относятся следующие категории граждан: ветераны труда; труженики тыла; реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий; граждане пожилого возраста и инвалиды (кроме федеральных льготников); граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации; малоимущие граждане; пенсионеры, не относящиеся к льготным категориям; пенсионеры из числа бывших государственных служащих; лица, удостоенные региональных почетных званий, имеющие особые заслуги; ветераны военной службы; участники вооруженных конфликтов в мирное время; члены семей погибших; граждане, страдающие социально значимыми, хроническими, тяжелыми заболеваниями; лица, имеющие низкий уровень индивидуального дохода; отдельные категории специалистов, студенты, учащиеся, школьники.

Среди региональных льготников, по данным на 1 января 2013 г., наиболее многочисленной категорией получателей мер социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Мордовия от 28 декабря 2004 г. N 102-З «О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия» являются ветераны труда, ветераны военной и государственной службы — 67094 чел. (по отношению к численности получателей мер социальной поддержки в 2010 г. — 98%); пенсионеры — 92853 чел. (110%); медицинские, культурно-просветительские, ветеринарные работники, проживающие и работающие в сельской местности и поселках городского типа, — 6515 чел. (102%); педагогические работники, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), — 12780 чел. (98%). Из представленных отдельных категорий граждан за 2010 — 2012 годы отмечен существенный рост региональных льготников только среди пенсионеров (на 10%), незначительный рост — среди медицинских, культурно-просветительских, ветеринарных работников, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа (на 2%); по остальным категориям отмечается снижение доли льготников на 2%. Динамику численности этих категорий можно объяснить тем, что в пенсионный возраст вступает все большее количество граждан предпенсионного возраста, которые в данный момент являются самой многочисленной категорией среди всех возрастных групп, а также тем, что в отношении медицинских, культурно-просветительских, ветеринарных работников, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа, продолжается реализация социальных программ и определение для этой категории специальных мер социальной поддержки, что мотивирует граждан приезжать на работу в сельскую местность и поселки городского типа, а соответственно, иметь право на эти меры социальной поддержки.

Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан базируются на применении двух подходов: категориальном (предоставлении мер социальной поддержки без учета (проверки) нуждаемости граждан (семей) и (или) адресном (предоставлении мер социальной поддержки гражданам с учетом нуждаемости граждан (семей) исходя из соотношения их доходов с установленной в субъекте Российской Федерации величиной прожиточного минимума соответствующих социально-демографических групп населения).

В настоящее время в Республике Мордовия, как и в Российской Федерации в целом, преобладающим является категориальный подход предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

К установленным федеральными законами мерам социальной поддержки отдельных категорий граждан, предоставляемым по принципу адресности, с учетом нуждаемости, относятся субсидии гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг (далее — ЖКУ), являющиеся расходными обязательствами Республики Мордовия.

Предоставление гражданам субсидий на оплату ЖКУ — одна из основных мер социальной поддержки, которая предоставляется с учетом нуждаемости. С 2008 по 2012 год значительно снизилось число семей, получающих субсидии на оплату ЖКУ: с 20000 до 11100 семей, т.е. почти в 1,8 раза, что составляет 3,4% от общего числа семей, в то время как в 2008 г. эта доля была на уровне 6,3% от общего числа семей, что в 1,85 раза больше, чем в 2012 году. Эти данные свидетельствуют о том, что резкое снижение числа семей, имеющих право на субсидии на оплату ЖКУ, возможно, связано с уменьшением числа нуждающихся в предоставлении субсидий на оплату ЖКУ по критериям, действующим в настоящее время, и в меньшей степени связано с уменьшением числа семей (за счет разводимости и миграции), т.к. динамика обоих показателей примерно равная.

На региональном уровне меры социальной поддержки отдельным категориям граждан предоставляются из республиканского бюджета Республики Мордовия в основном в виде денежных выплат (как регулярных, так и единовременных (разовых) в связи с юбилейными событиями, праздниками либо в связи с трудной жизненной ситуацией или иными обстоятельствами.

Как следует из приведенных ниже данных, предоставленных Мордовиястатом, за 2010 — 2012 годы численность получателей денежных выплат за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия возрастает главным образом за счет расширения категорий и численности реципиентов, определенных нормативными правовыми актами и республиканскими программами Республики Мордовия.

Численность получателей мер социальной поддержки в денежной форме на регулярной основе, относящихся к указанным категориям населения, за 2010 — 2012 годы осталась практически на одном уровне, а численность получателей единовременных денежных выплат за соответствующий период возросла в 1,45 раза (таблица 2).